建设自由贸易试验区，是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措。建立中国（云南）自由贸易试验区，是国家赋予云南的重大使命，是云南深化改革开放的战略契机。中国(云南)自由贸易试验区昆明片区自2019年8月30日挂牌以来，制定实施三年行动计划，94项试点任务、64项主试任务、10项首创任务全面启动，证照分离试点改革全面实施。推行税务“套餐式”服务，行政审批实现“一窗受理、一网通办、一次办成”。截至2019年12月31日，新增注册企业2849家，18个项目落地开工。当前，昆明片区应坚持问题导向，借鉴先进经验，锚定方向、谋定后动，在把国家定位、自身责任研究透彻的基础上，科学谋划和统筹推进工作，干出特色、干出质效，加快成为全省重要的经济增长新极点、产业发展新平台、深化改革新典范和营商环境新标杆。
坚持高位统筹，加强组织领导和机构建设
实行“政府主导+企业化管理+市场化运作”混合型体制模式。按照“精简、实用、高效”原则，搭建市级统筹、片区落实、部门配合的管理运行架构。在市级层面，健全由市级主要领导任组长的片区建设领导小组及其办公室，构建以市政府主要领导为组长的“1+N”工作机构(领导小组办公室+N个专责工作组)，高位领导和推动昆明片区改革开放试点任务，牵头与国家、省相关部门沟通协调，定期研究审定重大事项、协调解决重大问题。在管委会层面，从实际出发，灵活设立专项工作组，推进具体任务落实。片区管委会内设机构及园区应实行企业化管理、市场化运作，以体制转变带动工作方式转变。除主要领导外，取消行政待遇，实行全员聘用。自行决定人员聘用和薪酬标准等，建立岗位能上能下、收入能增能减、人员能进能出的激励机制。
激励片区各级干部干事创业。坚持事业为上、依事择人、人岗相适，在遵循干部成长规律的基础上，不拘一格、大胆使用有干事意愿、有素质能力、有培养前途的优秀年轻干部，为其锻炼提升、成长成才创造机会和舞台。树立讲担当、重作为的鲜明评价导向，用好考核激励“指挥棒”，形成奖勤罚懒、优胜劣汰的正向激励机制。创新绩效管理方式，在市级绩效奖励体系的基础上，制定绩效管理办法和干部职工干事创业容错机制，将片区工作任务与市级目标挂钩，单独进行绩效考核，激发干部职工干事创业积极性，敢于创新、敢于担当、敢于试错，将个人工作、个人发展与片区目标有机结合，保障片区完成试验任务，实现发展目标。
坚持全市联动，形成昆明片区建设强大合力。全市各级各部门要把支持、参与昆明片区建设工作摆上重要议事日程，牢固树立全市“一盘棋”思想，加强协调配合，对昆明片区建设的重点项目和难点问题，群策群力，攻坚突破。要对照目标任务，建立责任机制，健全监督机制和考核激励机制，形成人人关心、支持、参与自贸试验区建设的良好局面和浓厚氛围。
坚持规划引领，全力以赴抓好产业项目建设
立足国家明确的战略定位、功能划分和昆明市资源禀赋、区位优势、产业基础，结合昆明市现代产业体系部署，制定完善片区产业发展规划，出台相关配套政策，坚持培育和引进“两条腿”走路，加速产业生成、塑造产业集群、形成规模效应。
优化重大产业规划布局，因地制宜打造片区特色优势产业。经开区要以高端制造为核心，以新能源汽车、电子信息、新材料战略性新兴产业为主导，发展数字经济产业和科技创新现代服务业，推进金融业开放创新，加快实施创新驱动发展战略。官渡区要构建与自贸试验区背景下城市新中心相匹配的产业体系，以总部经济为引领，以商务会展、国际商贸、金融服务、大健康为主导，大力发展数字经济、科技创新等现代服务业。
加强与空港经济区联动发展航空租赁、航空物流、智慧物流等产业。拓展长水国际机场货物集散模式，探索货物进出自贸试验区和保税区的物流运作模式，打造昆明国际航空枢纽，拓展昆明长水国际机场“空空+空地”货物集疏模式，鼓励发展全货机航班、腹舱货运，打造区域跨境物流中心，构建面向南亚东南亚航空物流集散中心。
推动大健康产业创新发展。立足“中国健康之城”建设，建立与国际医学中心协同创新机制，引进港澳服务提供者，按规定在片区内设立独资医疗机构。支持与境外机构合作开发跨境医疗保险产品、开展国际医疗保险结算试点。加快临床急需医疗器械上市，建设国际医疗产业发展集聚区。加快创新药品审批上市，对抗癌药、罕见病用药等临床急需创新药品实施优先审评审批。优化生物医药全球协同研发试验用特殊物品的检疫查验流程。开展医疗器械注册人制度试点，允许片区内医疗器械注册申请人委托云南省医疗器械生产企业生产产品。引入和创建国际医学组织，给予医疗人才、先进医疗技术优先准入。
按产业发展规划进行专项策划，实施集约化、精准化、专业化、市场化、社会化招商。通过分管副市长任组长的招商工作领导小组，整合经开区、官渡区的招商力量，统筹推进昆明片区招商引资。着力引进引领、带动和支撑作用强的大体量产业项目，注重引进细分行业的龙头企业。整合重组招商机构，按内资、外资两个招商对象，分别成立专业招商公司，由政府向其购买招商服务。
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