坚持利益导向，增强贫困群众参与动力
云南省在推进合作社发展产业扶贫过程中，充分体现并突出合作社发展产业扶贫带动脱贫的内涵，发挥了产业发展对贫困户脱贫增收的带动作用，确保贫困户有长期稳定的收益，避免产业扶贫“扶富不扶贫、扶农不扶业、产业不带贫”情况发生，有效激发了贫困户参与合作社发展产业的动力。
创新带贫减贫。云南省遵循市场规律，结合各地产业发展实际、新型经营主体发展状况、贫困户发展意愿，进一步建立健全和规范龙头企业绑定专业合作社、专业合作社绑定贫困农户的“双绑”机制,建立健全带贫减贫机制，打通产业到户的精准扶贫路径。围绕重点产业，实行“一企一策”培育龙头企业，精择优质龙头企业参与“双绑”工作。目前，全省参与“双绑”的农业龙头企业1726户，其中，国家级龙头企业25户，省级龙头企业399户，州（市）级龙头企业631户，县级龙头企业671户。
创新利益联结机制。紧紧抓住合作社的桥梁联结作用，引导企业主体、合作社和贫困群众完善利润分配机制，形成利益共享，以产权为基础，建立交易额返还和股份分红相结合的利益分配机制。在全省农业龙头企业中筛选培育100家扶贫龙头企业，通过生产合作、股份合作、订单帮扶、生产托管、劳务合作等多种形式，与贫困户建立紧密利益联结机制，带动贫困户发展特色产业。引导企业和合作社通过相互入股方式实现利益联结，鼓励家庭农场、种养大户和贫困群众以土地、劳务、资金等入股合作社，合作社集中资源入股企业，解决产业基础的规模化和节约化问题。截至2018年，全省3.3万个新型经营主体参与带贫，覆盖有产业发展条件的建档立卡贫困人口612万人，占全省有产业发展条件建档立卡贫困户总人数的89.3%。2018全省通过发展农业产业脱贫50万人。
建立支撑保障机制。云南省为确保扶贫产业持续健康发展，构建了政府、金融和保险有机结合的支撑保障机制。一是政府为合作社发展产业扶贫搭建融资平台。2018年全省用于产业扶贫的资金达181.47亿元，占扶贫专项资金和涉农整合资金总额比例的36.62％。积极筹措中央和省级财政资金1.4亿元，安排了16个省级现代农业产业园建设。设立了高原特色现代农业产业子基金，为新型农业经营主体和贫困户产业发展解决融资难问题，支持贫困地区特别是深度贫困地区特色产业发展。二是金融部门为合作社发展产业扶贫提供信贷服务。金融部门创新涉农金融服务产品，在有效防范金融风险的前提下，降低贷款门槛，加大对贫困户信贷支持。2016年至2018年，全省累计贷款金额281亿元，贷款户数62万户次，风险补偿金总额11.64亿元，实现扶贫小额信贷风险补偿金贫困县全覆盖。三是保险机构为产业扶贫构建风险抗御保障。目前全省共实施水稻、玉米、油菜、甘蔗、橡胶、青稞、能繁母猪、奶牛、牦牛、藏山羊10个品种的农业保险财政补贴项目，有效分担了贫困户在面对自然灾害时所承受的损失，增强贫困群体再发展能力，为贫困户参与合作社发展产业扶贫提供坚强的保障。
坚持精准导向，增强贫困群众参与活力
云南省在合作社发展产业扶贫上坚持精准发力，做到了“四个精准”，即产业选择精准、经营方式精准、支持方式精准、贫困人口受益精准，提高贫困群众获得感和满意度，增强了贫困群众参与合作社发展产业扶贫的活力。
产业选择精准。在推进合作社发展产业扶贫过程中，云南省立足区位优势和资源禀赋，坚持以特色产业和生态产业为主，重点支持贫困村发展种养业和传统手工业，大力推进“一村一品”“一乡一业”。昆明市斗南镇花卉产业、临沧市博尚菜籽油、丽江市他留乌骨鸡等被列为全国一村一品示范村镇典型；适合什么就发展什么，临沧市独特的地理区位优势就比较适宜种植坚果、弥勒市得天独厚的气候优势适宜发展葡萄产业。推进农旅融合，是云南省打造旅游扶贫的新引擎。近年来组织开展了全省500个旅游扶贫示范村动态调整，落实了由县（市、区）和乡（镇）重点培育的1994户旅游扶贫示范户名单。
经营方式精准。通过产业发展激发生产经营活力是确保贫困户受益的关键，既事关生产力发展，也涉及生产关系调整。云南省不少贫困地区不断探索经营方式和模式，取得较好成效，积累了不少经验，为产业精准脱贫奠定了坚实基础。普洱市思茅区泉源种植养殖专业合作社，经历了松散经营—合伙经营—建立合作社—实行规模化经营的过程，是一个集规模家禽养殖和特色种植农民专业合作社，现已拥有社员727多人，少数民族占80%以上；采用“支部+合作社+公司+品牌+基地+农户+互联网”的管理模式，将扶贫资金量化为股本分配到每个贫困人口，确保了贫困人口长期稳定收益。保山市隆阳区依托龙头企业组建“万户富”生猪养殖发展联盟，以“母猪寄养、仔猪赊养、仔猪托养”3种模式，其中，母猪寄养模式，共有103户建档立卡贫困户参与，共发放、养殖种母猪309头，带动增收115万元，户均增收1.12万元。
帮扶措施精准。云南省注重从产业项目、支撑体系、融资方式等三方面来综合考虑，全面推进。这样“好钢用在刀刃上”进行“靶向治疗”支持才能踩到点上，不会偏离轨道。保山市龙陵县推行“政府+协会+组织”“财政+金融+项目”融合机制、加快产业技术培训、加大基础设施建设，破解脱贫产业发展基础薄弱、动力不足、规模弱小的难题，达到了帮扶措施精准、贫困人口就业、产业发展的目的。全县石斛净栽培面积达730万平方米，实现石斛鲜条产量3200吨，农业产值4.5亿元，培育规模以上企业8家、专业合作社37户，带动4.8万人脱贫致富。
贫困人口受益精准。云南省在推进合作社发展产业扶贫过程中，坚持做到扶贫对象聚力贫困户、增收时效有序到贫困户、扶贫资金挂钩到贫困户、考评验收明确到贫困户，产业扶贫为了贫困户，合作社发展带动贫困户。临沧市临翔区芳辛果蔬种植合作社，组织群众发展蔬菜生产，辐射带动全乡14个村1352户建档立卡贫困户发展蔬菜种植1500亩，实现5528人脱贫。
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