云南开放农业发展取得的经验

纵观改革开放40年，云南开放农业发展新格局形成并积累了一些宝贵经验，主要与农业开放政策支撑引领分不开，与外向型龙头企业培育带动分不开，与坚持发挥独特区位优势和打造云品滇牌优势分不开。

坚持政策支撑引领构建开放型农业经济。加快云南农业发展，优势在区位，出路在开放。云南农业对外开放合作取得实效，得益于长期坚持政策支撑引领构建开放型农业经济的不断尝试。改革开放以来，云南省委、省政府相继出台并贯彻实施一系列政策文件，为推进云南农产品对外贸易、农业对外投资合作和国际农业技术交流合作奠定良好的政策支撑基础。尤其是高原特色现代农业作为全省八大重点发展产业之一，不仅带动了云南农业的持续健康发展，而且为促进开放农业发展提供了强大产业支撑。值得强调的是，云南新近出台的《关于促进我省农业对外合作的实施意见》明确提出建立农业对外合作联席会议制度，打好政策组合拳，为云南农业“走出去”提供了较好的顶层设计和政策支撑引领。

坚持农业“引进来”与“走出去”并重。改革开放以来，云南坚持“走出去”和“引进来”相结合，提升了全省农业的国际竞争力。通过农业装备、育种资源、管理理念、技术培训“引进来”，在开放农业发展上狠下功夫，云南不仅对农业产业结构进行了战略性调整，而且还加快了全省农业科技进步和农产品产业化经营进程。同时，把高原特色现代农业作为云南融入“一带一路”建设，辐射南亚东南亚互利共赢的战略性、先导性产业，打造农业跨国产业链、产业带，推动了云南农业技术、农业装备、农业产品全方位“走出去”，加大技术输出力度，推进云南及周边国家和地区农业现代化建设。加强农业供给侧结构性改革，培育新动能，加快了全省农业结构战略性调整。推动实施“走出去”战略，促进了国际农业产能合作。

坚持企业带动促进农业国际化、市场化和现代化。云南开放农业发展的40年，从全球战略出发，统筹利用好国际、国内两个市场、两种资源，统筹对内发展和对外开放，按国际标准与市场要求，以企业为载体、以产销对接为抓手，大力开发名特优产品，瞄准国内外市场，举办农博会、农交会、茶博会，赴东南亚、南亚、欧洲、北美、中东和港澳台专场推介，全面开拓国内外市场。增加全省的农产品出口，扩大农业外向度，拓展农业发展空间，实现农产品市场由以国内市场为主向国内、国际两个市场转变，更加注重国际市场；农产品生产由数量效益型为主向质量效益型转变，更加注重标准化，更加注重利用外资，不断提高云南农业国际竞争力，促进全省农业可持续发展。

坚持发挥独特地缘优势和“云品”“滇牌”优势。云南作为我国西南门户，长期以来充分发挥资源、区位、技术优势，以农业“走出去”为重要突破口，发挥对内对外开放经济走廊、沿边开放经济带、澜沧江开放经济带和金沙江对内开放合作经济带的辐射带动作用，补齐短板，合理布局农业产业，优化农业资源配置，不断提高农业资源集约化利用水平，扩大农业结构战略性调整的空间。瞄准国际味觉，盯住国内口味，全力打造“云系”“滇牌”特色农产品，促进“互联网+”现代农业等新业态发展，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链。云南已成为全国重要的南菜北运基地、木本油料基地、蔬菜和食用菌出口基地，以及国际知名的优质茶叶生产加工贸易中心、花卉生产交易服务中心和优质咖啡原料出口基地，已初步形成政府引导、企业主体、科研支撑的多层次、宽领域的农业对外开放格局。

（责任编辑 沈 艳）

作者 张体伟 云南省社会科学院农村发展研究所副所长、研究员

原载2019年《社会主义论坛》第7期“壮丽七十年 奋斗新时代”