集中连片扶贫开发阶段（2011年至今）
2011年11月，中共中央、国务院颁布实施《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，提出了新的扶贫目标和扶贫战略，将连片特困地区作为扶贫开发的主战场，扶贫标准提高92%，把更多低收入人口纳入扶贫范围。随后，云南颁布《云南省农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，把乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区以及藏族聚居区等连片特困地区作为主战场，对深度贫困人口进行重点扶贫攻坚。云南扶贫开发由此转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。
2012年党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，为民族地区新世纪新阶段的扶贫开发提供了行动指南。党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，全面深化扶贫领域改革，创新扶贫思路举措和体制机制，颁布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确脱贫攻坚的目标标准，确立精准扶贫、精准脱贫的基本方略，全面打响脱贫攻坚战。党的十九大报告对坚决打赢脱贫攻坚战在目标任务、组织力量、实现路径等方面作出了全面系统的战略部署，为云南坚决打赢脱贫攻坚战提出了新要求，带来了新的历史机遇。为坚决打赢脱贫攻坚战，云南坚决贯彻落实中央部署，用扶贫开发工作统揽全省经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程，全力落实精准扶贫精准脱贫各项任务，确保决战决胜，如期脱贫，决不让一个兄弟民族掉队、决不让一个贫困地区落伍。先后制定出台《关于深入贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚重大战略部署的决定》《云南省农村扶贫开发条例》《云南省脱贫攻坚规划（2016—2020年）》等文件，建立健全从组织领导、责任落实、社会动员、政策保障、资金投入到监督监管、考核评价等全新的政策制度和体制机制，五级书记抓扶贫，党政同责促攻坚，全社会参与打硬仗，从省到村都是党政领导任双组长，既挂帅又出征。中央49家单位，全省17896个单位挂县包村，59万名干部职工结对帮扶贫困户，选派38492名干部驻村扶贫，2128家民营企业与2066个村结对帮扶，上海、广东等从产业、就业、市场、人才和资源等方面结对帮扶85个贫困县，统筹整合专项、行业、社会扶贫资源，以整村、整乡、整族、整县、整州为单元推进区域开发和精准扶贫相结合，建立整乡推进与基层党建“双推进”工作机制，探索出特殊类型贫困地区综合扶贫开发的“云南路径”，先后涌现出贡山独龙族怒族自治县独龙江乡、会泽县五星乡、永仁县莲池乡以及昌宁县、云龙县、宁蒗彝族自治县等一大批脱贫致富的典型。中央深度贫困地区脱贫攻坚座谈会召开后，云南以改革创新为动力，采取超常规举措，制定实施“四大专项行动计划”、全面打赢“直过民族”脱贫攻坚战行动计划，云南的脱贫攻坚以前所未有的速度和规模取得了决定性进展，深度贫困地区脱贫攻坚成效明显。
2011年至2017年，云南农村贫困人口从1468万人下降至2017年末的279万人，7年累计减贫1189万人，年均减贫169.9万人；农村贫困发生率由2010年的40%下降至2017年的7.5%，7年累计下降32.5个百分点，年均下降4.6个百分点。
（责任编辑 王大林）
作者 黄治元 中共云南省委党史研究室
原载2019年《社会主义论坛》第3期“理论辅导”
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