聚焦试点任务，高水平加快制度创新。把制度创新作为云南自贸试验区建设最核心任务，立足“沿边”+“跨境”两大特色，围绕6大方面19个领域106条试点任务进行改革创新。加快转变政府职能。全面推进行政审批和行政服务标准化。积极推行“互联网+政务服务”模式，全面推行“极简审批”制度，强化事中事后监管，建立与国际接轨的监管标准和规范制度。推动贸易转型升级。创新跨境电子商务发展，加快河口、瑞丽国际快件监管中心建设，支持在红河片区、德宏片区建设边境仓库，支持复制跨境电商综合试验区探索形成的成熟经验。创新沿边经济社会发展新模式。依托边（跨）境经济合作区开展国际产能合作，探索边境地区人员往来等模式，积极推进与毗邻国家签署跨境人力资源合作协议，探索建立外籍务工人员管理长效机制。多方面作出开拓性的探索和试验，努力推动跨片区、跨部门、跨层级重大改革创新，实现政策系统集成，把云南自贸试验区打造成为新时代云南改革开放的新高地。

　　突出要素保障，打造高水平发展环境。围绕云南自贸试验区试点任务，加快出台支持云南自贸试验区发展的综合性支持政策。设立云南自贸试验区产业发展投资基金和基础设施投资基金，引导撬动社会资本投入云南自贸试验区基础设施建设和产业发展，夯实云南自贸试验区发展基础。加大政府专项债券对片区的支持力度；搭建片区资本运营公司，充分发挥资本投资、运营公司平台作用，引导更多资本向三个片区重点行业、关键领域和优势企业集中，破解片区发展资金缺乏的难题。统筹使用好省级财政资金，重点支持产业发展、基础设施建设及培育新经济新模式新业态。实施更大力度放权，加快做好省级经济管理事权赋权工作，做到“应放尽放”，营造一流营商环境。加大高层次人才和急需紧缺人才引进力度，采取“请进来”＋“走出去”的方式，分类分级开展培训，努力建设一支高素质专业化干部队伍。通过报纸、电视、互联网等多种媒体渠道，全方位、高密度、持续性开展云南自贸试验区专题宣传，形成“以大开放促进大发展”的良好舆论氛围。

　　强化项目支撑，高效率推进招商引资。树立“招商引资就是云南自贸试验区生命线”理念，用好云南自贸试验区的品牌效应形成强大的招商优势。围绕高端制造、航空物流、跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等重点产业，编制云南自贸试验区重点项目册、投资指南，进行产业对产业、企业对企业和点对点的客户快速对接和招商服务。大力实施产业链招商，加快引进国内外加工制造企业、现代服务企业、跨境电商平台企业、参与多式联运的综合物流服务企业入驻云南自贸试验区。着力引进一批银行持牌金融机构、非银行持牌金融机构和保险机构，吸引周边国家金融机构到云南自贸试验区设立合资银行或分支机构。灵活运用线上线下招商、平台招商方式，长期开展平台招商。有针对性地加大培训力度，打造云南自贸试验区专业招商队伍。探索在云南自贸试验区内建立“投资促进服务中心＋产业（招商）服务公司”的专业化招商模式。

　　注重区域联动，实现各类开放型平台协同发展。加强云南自贸试验区与国家级经开区、综保区、边（跨）境经济合作区、重点开发开放试验区等开发开放平台联动发展，在规划布局、产业发展、设施建设、公共服务等方面全面开展合作对接，实现政策联运、功能互补、优势叠加。同时，加强与国内各类载体平台的合作，加快构建全面对外开放平台体系。

　　（责任编辑 王大林）  

　　​作者 赵瑞君 云南省商务厅厅长、省自贸试验区工作领导小组办公室主任

2020年第7期《社会主义论坛》“沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进”