制度创新：形成中国特色脱贫攻坚制度体系

　　制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。构建中国特色脱贫攻坚制度体系，是中国消除贫困的重要经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆到更加突出的位置，全面深化扶贫领域改革创新，建立脱贫攻坚的责任体系、工作体系、政策体系、投入体系、帮扶体系、社会动员体系、监督体系和考核评估体系，为全面打赢脱贫攻坚战构筑起制度的“四梁八柱”。

　　党的十八大以来，我们构建了党全面领导下各负其责、各司其职的脱贫攻坚责任体系，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，做到任务明确、职责清晰，为脱贫攻坚提供了坚强政治保证。我们建立精准识别、精准脱贫的工作体系，成为消除绝对贫困的制胜法宝。近年来，党中央围绕脱贫攻坚出台多个配套文件，相关部门出台上百个政策文件和实施方案，各地相继出台和完善“1+N”的脱贫攻坚系列配套措施，形成了上下联动、统一协调的政策体系。政策体系越来越完备，机制越来越管用。我们坚持发挥政府投入主体和主导作用，增加金融资金对脱贫攻坚的投放，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚，同时加大扶贫资金整合力度，加强对扶贫资金使用的监督管理，确保每一分钱都花在群众需要的地方，并向贫困村选派第一书记和驻村工作队、加强一线扶贫力量，形成保障资金、强化人力的投入体系。按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，实施发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”工程，形成因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系。充分发挥坚持全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，形成广泛参与、合力攻坚的社会动员体系。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，依靠监督考核及时发现和解决问题，形成多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，确保帮扶工作扎实、脱贫结果真实，使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。

　　事实证明，中国特色脱贫攻坚制度体系是符合实际、有效管用的，保障和推动脱贫攻坚工作不断往深里走、往实里走，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势。

　　世界贡献：创造人类减贫史上的中国奇迹

　　消除贫困是当今世界面临的共同挑战。中国创造了在较短时间内实现超大规模人口脱贫的奇迹，为世界减贫作出了突出贡献。

　　加速了世界减贫事业进程。经过全党全国全社会共同努力，中国贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上，贫困群众吃、穿“两不愁”质量水平明显提升，义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”突出问题总体解决，区域性整体贫困基本得到解决。这在世界范围看都是了不起的成就。中国作为世界上最大的发展中国家，取得举世瞩目的减贫成就，加快了全球减贫进程，有助于全世界特别是广大发展中国家坚定消除绝对贫困的信心。

　　为世界减贫提供重要经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，把扶贫开发纳入国家总体发展战略，不断创新扶贫体制机制，实施精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持把扶贫同扶志、扶智结合起来，激发贫困群众内生动力，显著提升了贫困地区可持续发展能力，探索建立稳定脱贫长效机制，成功走出一条中国特色扶贫开发道路，为世界减贫事业提供了重要参考经验。正如联合国秘书长古特雷斯所说：“精准减贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程目标的唯一途径，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。”

　　携手消除贫困，推动构建人类命运共同体。消除贫困是人类的共同使命。党的十八大以来，我们积极倡导和推动构建人类命运共同体，推动共建“一带一路”，坚持走合作共赢、共同发展的道路，积极开展南南合作，举办中国扶贫国际论坛，通过政策对话、能力建设、人员交流、合作研究、技术援助等方式，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家减少和消除贫困，推动建立以合作共赢为核心的新型国际减贫交流合作关系，充分彰显中国推动构建人类命运共同体、为世界反贫困事业不断奋斗的大国担当。

　　今年是脱贫攻坚决战决胜之年。目前，虽然贫困人口同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困。以习近平同志为核心的党中央对决战决胜脱贫攻坚已经作出一系列重大战略部署，要求确保高质量完成脱贫攻坚目标任务，如期实现到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。时不我与，时不我待，时不再来。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，具有大国大党使命担当的中国共产党人，一定能够团结带领人民群众奋力夺取脱贫攻坚全面胜利、全面建成小康社会，实现这一在中华民族发展史、世界社会主义发展史、人类社会发展史上都具有重大意义的宏伟目标，为全人类解决贫困问题作出更大贡献。

　　（作者为中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心主任、中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校长（副院长））