“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队。”这是以习近平同志为核心的党中央给全国56个民族的郑重承诺。2020年1月，习近平总书记考察云南时强调：“要实施好促进民族地区和人口较少民族发展、兴边富民行动等规划，不断提高各族群众生活水平。”
作为边疆多民族省份，云南一直以来都是国家脱贫攻坚的主战场，不仅是全国贫困人口规模最大的省份，也是贫困县数量最多的省份，民族问题、边疆问题、贫困问题和宗教问题相交织，决定了云南扶贫工作的复杂性、艰巨性和重要性。其中，独龙、德昂、基诺、怒、布朗、景颇、傈僳、拉祜、佤9个“直过民族”整族脱贫更是云南脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”。
新中国成立初期，在党中央的帮助下，9个“直过民族”“一夜之间”跨越几种社会形态，直接从原始社会或奴隶社会过渡到社会主义社会。但由于长期以来生存环境封闭恶劣、社会发育程度较低、基础设施建设薄弱、产业培育难度大、经济发展滞后、受教育水平较低等一系列因素导致了“直过民族”贫困问题的特殊性、复杂性和艰巨性。
中共云南省委、省政府坚持先难后易、先行攻坚，创新实践“一个民族聚居区一个行动计划、一个集团帮扶”攻坚模式，推进“直过民族”实现社会形态和物质形态两个“千年跨越”。
国家层面统筹推，政策资金倾力帮扶
针对9个“直过民族”的贫困实际，党中央高度重视，高位推动，通过整乡推进、整族帮扶，采取精准滴灌，实施精准帮扶。党的十八大以来，党和国家领导人高度重视“直过民族”整族脱贫问题，始终坚持以人民为中心，以实现全面建成小康社会和民族团结进步为目标，从制度设计、政策供给、资金项目上对“直过民族”倾力帮扶。2015年1月，习近平总书记在昆明接见了独龙族群众代表，并先后两次给独龙族群众回信，勉励“直过民族”群众凝心聚力打赢脱贫攻坚战。2016年1月，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋在云南专题调研“直过民族”扶贫工作，并提出“要从实现第一个百年奋斗目标、促进民族团结、边疆稳固的高度，下大力气推进‘直过民族’扶贫开发，确保如期实现脱贫目标。”要“坚持精准扶贫、精准脱贫，采取超常规举措，不断加大支持力度，激发贫困群众脱贫内生动力，坚决打赢‘直过民族’脱贫攻坚战。”2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，从国家层面统筹推进“直过民族”脱贫攻坚工作，进一步加大对“直过民族”地区的资金、政策、人才等方面的支持力度。党中央、国务院对“直过民族”整族脱贫的高度重视，鲜明体现出中国共产党以人民为中心的发展理念。
省级层面强力推，整合各方资源
脱贫攻坚战打响以来，云南省委、省政府把“直过民族”作为全省脱贫攻坚的重点，一族一策、一族一帮，高位推动，凝聚合力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，整合各方资源，持续推动“一个民族聚居区一个行动计划、一个集团帮扶”。2016年，云南省委、省政府启动实施了《全面打赢“直过民族”脱贫攻坚战行动计划（2016—2020年）》，提出实施提升能力素质、组织劳务输出、安居工程、培育特色产业、改善基础设施、生态环境保护6大工程25个项目，总投资343.9亿元，为确保“直过民族”如期全面建成小康社会提供了政策和资金保障。省人社厅专门实施了专项计划促进直过民族跨省跨境就业，帮助拓宽群众稳定持续增收渠道。云南省在“直过民族”整族脱贫实践中最大的特色亮点在于打破以往省州部署、县乡落实的扶贫模式，直接高位推动，由省州牵头强力推进，推动落实，在省级层面成立了专项工作领导小组，突出和强化省级职能部门在项目规划、资金筹措等方面的主体责任，将扶贫责任落实到省级部门，由县乡两级政府负责具体实施，开启以建制乡和民族整体进行综合扶贫新模式。这一全新的运作模式在“直过民族”整乡推进、整族帮扶工作顺利开展中发挥了重要保障作用。
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