探索建立“稳定增收”机制，增强脱贫攻坚带贫益贫能力水平。一是合作社带动。加大政策扶持力度，提高农产品生产加工的组织化、规模化、市场化水平，实施366个产业扶贫项目，形成以“稳烟、强药、优薯、增畜”为主导、“兴艺、活旅”为特色的“4+2”产业扶贫格局。支持致富能人领办合作社，按照“公司+基地+合作社+农户”等订单农业模式，采取先建后补、资产租赁、以奖代补等方式进行扶持，完善合作社带动贫困户稳定增收利益联结机制，有条件的建档立卡贫困户产业扶贫覆盖率达100%，人均纯收入达3000元以上。二是电商扶贫带动。依托列入国家电子商务进农村综合示范县机遇，建立了电子商务公共服务中心、人才培训、服务站点建设与运营、物流体系、农产品追溯五大体系，实现县、乡、村三级物流配送全覆盖。在京东商城、云商汇商城、信用社自营平台、善融商城开设剑川馆，大力推介扶贫农副产品，仅2019年电商渠道社消网络零售交易就达9499.93万元。三是消费扶贫带动。探索定点扶贫和东西部扶贫协作消费扶贫模式，将消费扶贫纳入定点扶贫和结对帮扶剑川工作重点内容，完善东西部地区消费扶贫协作机制，推动贫困村、贫困户农产品进上海消费市场和省州党政机关、企事业单位、学校食堂，成功将“剑川红”马铃薯、高山蓝莓等产品打入上海市场，实现消费扶贫收入654.24万元。四是非遗扶贫带动。以传统工艺振兴为抓手，发挥民族地区和深度贫困地区传统工艺项目潜力，变“软实力”为“硬支撑”。通过建设传统工艺工作站，紧紧围绕木雕、布扎、石刻、黑陶等传统工艺，探索创新“企业+传习所（基地）+贫困户”文化扶贫模式，带动贫困群众技艺创新、就近就业、增收致富。五是旅游扶贫带动。加快文旅融合生态旅游开发，积极探索发展“农业+旅游”新型业态，打造寺登村、杨家村、弥井村等独具特色的旅游扶贫重点村，引导贫困群众从事餐饮、农家乐、客栈等乡村旅游服务业，发展农家乐56个、特色客栈160个，覆盖17个贫困村，惠及贫困户600余户。剑川县被认定为全省20个首批旅游扶贫示范县之一，省级全域旅游示范区、特色旅游城市、旅游强县通过省级初验。

　　探索建立“监测帮扶”机制，多措并举防止返贫和致贫。一是强化脱贫后续扶持力度。制定出台《剑川县脱贫攻坚后续帮扶巩固提升实施方案》，明确脱贫户脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，继续加大产业、就业、教育、健康、保障性扶贫等政策支持，进一步提高脱贫质量，促进逐步致富。二是建立预警监测帮扶机制。建立防止返贫致贫联席会议制度、疫情期间特殊困难群体帮扶调度机制和返贫致贫预警监测机制，以村民小组为单位，加强对低保户、危房户、重病户、残疾人、无劳动力人口、独居老人，以及边缘户家庭、因遭遇突发事件和家庭主要劳动力出现重大变故的动态跟踪，按照“濒临返贫户、极易致贫户、邻近返贫户”进行分类管理。根据情况进行“帮、扶、引”3类救助，对因病、因残、因灾等原因导致暂时性困难的低收入群体，综合运用临时救助政策、社会帮扶资源及时开展“点对点”精准帮扶。同时，通过多途径筹集设立专项资金，对返贫、致贫风险户进行差异化扶持。并创新设立“产业保险”“防贫保险”，强化风险防范。针对“双学”“大病”等负担过重的特殊情况，2019年新增发放临时救助112.55万元。

　　探索建立“志智双扶”机制，激发贫困群众内生动力和自我发展能力。一是抓宣讲，促素质提升。深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，做细做实群众工作。组建“剑川白曲”宣讲团，深入贫困村开展宣讲活动，以白族调弹唱、小品表演等方式宣讲脱贫攻坚政策，积极宣传、教育、引导群众移风易俗，培育文明乡风。2016年以来，共开展3轮200余场次白曲宣讲，参加群众达2万余人次，受到群众普遍欢迎。剑川白曲宣讲团被列为“州级宣讲团”。剑川县“白曲宣讲脱贫攻坚”做法，被列入“十小创新”做法在大理州推广。二是建制度，促乡村治理。由村“两委”、驻村工作队牵头，将移风易俗、遵纪守法、诚信友善、尊老爱幼等纳入村规民约，88个村全部完善了村规民约，引导群众从小事做起、从细节抓起，让贫困群众逐渐养成文明的生产生活方式。开展系列乡村文明评选活动，2019年评选脱贫攻坚致富带头人19人、光荣脱贫户20户。三是行奖惩，促感恩奋进。建立“以奖代补、多劳多得”的脱贫正向激励机制，开发面向贫困劳动力的乡村公益性岗位3890个，实行严格考核、动态管理，树立“按劳取酬”和“不养懒汉”的鲜明导向。同时，在全县88个村全面建成“爱心超市”，引导广大群众通过勤劳、文明、奉献、感恩的实际行动获取积分，以积分换取日常用品，有效激发了群众的内生动力。

　　探索建立“党建引领”机制，推动党员干部顶在前面、干在难处。一是建强基层组织带脱贫。实行基层党建挂钩联系点制度和党建工作指导员制度，创建了1个省级、12个州级、38个县级规范化建设示范点。建立常态化教育培训学习制度，定期举办帮扶干部、村干部、第一书记、驻村工作队员专题培训班，7106名普通党员参加“万名党员进党校”培训，提升了党员干部队伍决战脱贫攻坚的能力。深入开展“顶在前面、干在难处”专项行动，不断强化组织攻坚责任，抓实干部帮扶责任，激发群众主体责任，众志成城为全县脱贫摘帽助力添彩。二是引领干部队伍干脱贫。推进基层党建引领脱贫攻坚“三个组织化”，组建“党支部+合作组织”63个，覆盖全县88个行政村、建档立卡贫困群众2200多人，在党员3人以上的11个易地搬迁集中安置点全覆盖建立党组织。组建86支1720人的脱贫攻坚党员突击队，开展“先锋点亮微心愿”主题实践活动，集中开展攻坚活动300余次，帮助贫困户实现生产生活微心愿4500多个。探索开展村级集体经济创收奖励机制，近两年投资1750万元实施27个扶持村级集体经济发展项目，全县村级集体经济发展稳步提升，2019年88个行政村集体经济均达3万元以上，2020年46个贫困村集体经济收入可达10万元以上。三是发挥乡土人才作用促脱贫。深入实施人才扶贫“激活、培优、带富”项目，充分发挥3个专家基层工作站、1个传统工艺工作站、2个产业文化园区和18名“剑川名匠”、8名“剑川乡贤”、55名传统工匠作用，分领域、分片区开展培训，累计培训8000多名技能人才，成功走出了一条人才助力脱贫攻坚的新路子。

　　（责任编辑 李建宏）

　　作者 聂金辉 中共云南省剑川县委书记

　　王 远 中共云南省剑川县委副书记、县长

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