在“三提升”上见实效，增强稳定增收能力。一是提升产业发展能力。全市累计投入产业项目资金7.16亿元，对三个摘帽县每年追加6000万元的产业发展资金，因地制宜重点推进寻甸回族彝族自治县马铃薯和云岭牛、功山羊、苗鸡，东川区小江流域干热河谷区农业产业科技园、中药材、畜牧业，禄劝彝族苗族自治县中药材、农产品特色物流体系建设和核桃、板栗、青花椒提质增效等10个特色产业发展，三个脱贫摘帽县产业发展覆盖率达100%。实施村级集体经济强村工程，重点扶持100个村级集体经济壮大项目。全市791个新型农业经营主体参与带动农户发展产业、与农户建立利益联结机制，共带动建档立卡贫困户9万余户33万余人。积极推进电子商务进农村综合示范项目，三个摘帽县全部入围国家电子商务进农村综合示范县，电商扶贫覆盖189个贫困村，促进38种农产品上线销售。推进产业发展技术化，在摘帽县组建60人的贫困县产业扶贫技术专家组，选聘768名产业发展指导员，开展产业发展技术指导，落实22909人次产业扶贫培训。在推广马铃薯、能繁母羊保险试点的基础上，新增稻田养鱼和当归种植保险，逐步提高脱贫地区产业发展保障水平。二是提升充分就业能力。探索创新招聘手段和服务模式，完成转移培训15.19万人次，组织专场招聘会115场，提供有效就业岗位22.3万个，实现农村劳动力转移就业16.17万人（建档立卡2.05万人），实现转移收入21.48亿元。通过“百企万岗”入昆计划和“百千万”转移工程，向省外转移劳动力1.47万人；持续推进“结对”转移就业，主城区精准帮扶贫困地区农村劳动力转移就业工作，提供就业岗位3.47万个，吸纳农村劳动力0.78万人（建档立卡劳动力0.51万人）；抓实就地安置，建成40个扶贫车间，吸纳农村劳动力4467人（建档立卡劳动力1942人）；开发公共服务岗位，对0.87万名符合条件人员进行就业帮扶安置。三是志智双扶提升动力。结合“自强、诚信、感恩”主题实践活动，开展“五讲五爱”主题活动，组织各县级相关部门和各镇（街道）开展培训和专题讲座400场次，13127人次贫困群众参与活动，在9个有扶贫开发任务的县开展2649场次“三讲三评”活动，83521户贫困户76117人次参与了活动，激发群众脱贫的内生动力。

　　在“三帮扶”上下功夫，凝聚攻坚社会合力。一是持续推进东西部扶贫协作和中央定点帮扶。上海市普陀区、中国航天科工集团有限公司、南光集团、华东理工大学聚焦智力、科技、消费、教育等项目开展特色帮扶。持续派出援昆干部15人，帮助实现贫困地区转移就业6183人。累计投入帮扶资金2.64亿元，涉及帮扶项目55个。二是继续推进结对帮扶和对口帮扶。组织全市44407名干部职工全覆盖结对帮扶建档立卡贫困户。开展驻村帮扶“回头看”，对年龄在55岁以上、身体不适宜驻村、能力素质不达标、工作作风不务实、未按要求选派的359名第一书记和工作队员进行集中排查和调整轮换，实现404支驻村扶贫工作队1239名驻村工作队员“尽锐出战”。深入开展对口帮扶，动员市级124个帮扶（挂联）单位直接投入帮扶资金2625.99万元，并通过协调立项、动员社会力量投入多渠道筹集资金173.62万元，为脱贫攻坚巩固提升工作不断注入新动能。三是强化社会帮扶和消费扶贫。成立昆明市脱贫攻坚致富带头人帮扶联合会，下设种植（林产）、养殖（水产）、农产品加工及商贸、健康教育务工4个行业分会，吸纳256个会员单位，充分发挥农村致富带头人“一帮多、一带多”的作用，带动贫困户就业创业、脱贫致富。大力发展消费扶贫。鼓励各级机关、国有企事业单位、金融机构等从贫困地区采购产品、聘用工勤人员。建立东西部消费扶贫协作机制，中央和省级定点帮扶单位通过电商平台、定点采购等方式，帮助3个摘帽县销售采购农副产品累计538万元。拓宽农产品流通和销售渠道，形成农产品从田间到餐桌的全链条联动。

　　【本文系昆明市社会科学规划课题《昆明市脱贫人口返贫预警及阻断机制研究》（项目批准号：KSGH1902）阶段性成果】

　　（责任编辑 李建宏）  

　　作者 郑欣峰 云南省昆明市扶贫办

　　2020年《社会主义论坛》第4期“特别策划”