习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。云南省昆明市在做好疫情防控的前提下，紧绷打赢脱贫攻坚战这根弦，不停顿不大意不放松，努力克服疫情影响，聚焦“三落实”“三精准”“三保障”目标，严格贯彻“四个不摘”要求，通过强基础、强保障、促产业、增就业、防风险，在完成2097户5568名剩余人口脱贫的同时，扎实高效有序推进使全市脱贫攻坚巩固提升工作，夺取疫情防控和脱贫攻坚双胜利。

　　在“三落实”上下功夫，压实各级责任。一是持续推进政策落实。聚焦“两不愁三保障”突出问题，全面落实“五个一批”“六个精准”等政策要求，突出产业扶贫、就业扶贫、小额扶贫信贷、健康扶贫、危房改造、易地搬迁、社会兜底保障政策的落实落地，真正让贫困群众共享扶贫政策、共得更多实惠，让贫困群众真正成为脱贫攻坚参与者、受益者。二是持续抓好责任落实。持续落实市县乡村四级书记抓脱贫责任制，3个摘帽县及18个贫困乡（镇）党政正职保持稳定；持续实施市级领导联县挂乡包村全覆盖，坚持精锐尽出确保404个出列村驻村队员全覆盖。各有扶贫任务的县（区）、各市级相关行业部门与市委、市政府签订了脱贫攻坚承诺书、责任书，村与乡、乡与县逐级签订了责任状。深入推进五级书记遍访贫困对象行动，制定印发《关于深入推进四级书记遍访贫困对象行动的实施方案》，市委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡（镇），县（区）党委书记遍访贫困村，乡（镇）党委书记和村党组织书记遍访贫困户，建立了纵向到底、横向到边的责任体系，全面到点到位。三是持续抓好任务落实。全面摸查已脱贫县（区）贫困村、贫困户基础信息、帮扶措施、产业发展等存在的薄弱环节，全覆盖开展“回头看”工作，紧盯中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”和省级扶贫成效考核及各类巡察督查反馈问题整改，建立“问题、责任、销号”三个清单，整改一个、销号一个，截至目前，各级各类问题整改已完成95%，确保各项工作任务落地落实，真正惠及群众、取得实效。

　　在“三精准”上出实招，创新防返贫机制。一是精准监测。建立监测预警机制，进行全面动态监测。对存在返贫风险5919户17893人，尤其是涉及病、灾、意外事故、产业发展失败、就业不稳、收入结构不合理等家庭，发生预警情况及时处置化解。二是精准管理。结合“五色卡”精准识别，明确返贫风险标准，对预警对象评定返贫风险等级，实施五级管理，进行五色标识。同时，依托昆明市精准扶贫信息系统，建立村、乡（镇）、县三级信息收集、报送、研判机制和信息处置、反馈落实机制，强化驻村工作队监测预警责任，实施“线上”“线下”同步监测，有效防范意外风险。三是精准帮扶。对重点人群和突发情况，如意外事故、灾害、重大疾病等情况实行一事一报，及时协调民政、卫健、社保、扶贫、保险等部门开展临时性救助，从快从速帮助农户解决难题，摆脱返贫风险，同时结合农户实际，统筹部门联动，建立稳固脱贫长效机制，打好返贫阻击战。

　　在“三保障”上持续发力，夯实脱贫基础。一是加大政策供给。在出台《关于昆明市脱贫攻坚巩固成果提升质量的若干意见（2019—2021年）》《昆明市脱贫攻坚巩固成果提升质量和解决两不愁三保障突出问题工作方案》等巩固提升脱贫成果政策的基础上，市发改委、财政、教育、社保、卫健、水利等部门相继出台提升脱贫攻坚成效保障政策措施，有力促进脱贫攻坚巩固提升工作的顺利推进。二是提升保障基础。严格落实“双线十人制”“动态归零督查制”工作要求，建立控辍保学工作闭环管理机制，多轮次开展控辍保学专项行动和督导排查工作，通过“户籍、学籍、在校生、建档立卡户”的“四查三比对”工作方法，实现建档立卡贫困家庭适龄子女辍学人数动态归零，全市义务教育阶段无因贫失学辍学学生。拨付补助资金6.49亿元，惠及学生67.8万人次，对贫困学生“应助尽助”。加强贫困地区学校硬件建设，禄劝、寻甸、东川三县（区）义务教育学校“20条底线”要求全部达标。发挥职业教育特点，通过产教融合提高贫困县（区）职业教育质量，与知名企业开展校企合作，拓宽学生就业路径。持续推进健康扶贫，做好医疗救助与大病救治的政策衔接，对大对病患者的医疗救助力度，降低大病患者负担。全市脱贫人口基本医疗保险、大病保险参保率保持100%，大病集中救治20475人，救治率达到99.7%，各乡（镇）所在地的卫生院、脱贫地区的538个村卫生室全部达标。持续推进安居保障。全市易地扶贫搬迁6263套安置住房全部完工并搬迁入住，拆旧率达到100%。抓实易地扶贫搬迁后续发展，做好“留得住”“能致富”等后半篇文章。加强迁入地社会服务保障，认真对照移民搬迁群众需求，高质量完成医疗保障、养老保险、民政救助、子女入学等服务工作，做好转移就业，就近就业，确保每一户建档立卡家庭有稳定的增收渠道。摘三个摘帽县完成辖区内所有农村C、D级危房改造，非贫困县完成4类重点对象农村危房改造，旧房拆除全面完成。巩固提升饮水安全保障成果，在实现贫困地区饮水安全达标的基础上，全面落实农村饮水安全管理属地、行业运行管理责任。三是持续推进基础设施改造升级，提升兜底保障。全市贫困村均通10千伏以上动力电和网络宽带，广播电视覆盖率均达99%以上。在实现行政村100%通硬化公路、安全隐患路段防护设施全覆盖的基础上，完成农村新建改建公路265.55公里，农村公路安全生命防护工程建设545公里，全市公交“镇镇通”覆盖率达100%，建制村通客车率达99.64%。全面落实兜底保障特殊脱贫人口低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障措施，做到应保尽保。2019年全市农村低保标准调整为410元/人/月，同比提高20.58%。符合条件建档立卡贫困人口居民养老保险参保率100%、养老金发放率100%，脱贫基础更加坚实，脱贫成效更加显著。