2019年12月10日至12日召开的中央经济工作会议对2019年脱贫攻坚的成绩做出了令人鼓舞的评价，认为是“精准脱贫成效显著”，同时对2020年做出了明确要求：“要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向‘三区三州’等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。”在2019年12月20日至21日中央农村工作会议召开前夕，习近平总书记就做好2020年的扶贫工作提出具体要求：“小康不小康，关键看老乡。脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看明年‘三农’工作成效。要坚决打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵”。中央农村工作会议也因此强调：“打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。要巩固脱贫攻坚成果防止返贫，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。要坚持现行脱贫标准，确保稳定实现‘两不愁三保障’。要保持脱贫攻坚政策总体稳定，抓紧研究接续推进减贫工作。”透过中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央扶贫工作会议精神可以看出，2020年作为全面建成小康社会的收官之年，打赢脱贫攻坚战是重中之重的工作。而打赢脱贫攻坚战的核心，就是在确保实现脱贫攻坚目标的同时巩固脱贫成果。云南需要在认真领会会议精神的基础上，再接再厉，确保脱贫攻坚质量。

　　云南2019年脱贫攻坚取得的基本成效

　　中央认为全国2019年的扶贫成绩是“精准脱贫成效显著”。综合分析云南的情况，笔者认为可以用“成效显著且令人欣慰”来概括。所谓“成效显著”，是因为2019年全省脱贫成效交出了一份完美答卷，不仅能够完成预期的“130万贫困人口净脱贫、3000个贫困村出列、31个贫困县摘帽，9个州（市）全面脱贫，7个‘直过民族’和人口较少民族整族脱贫”的年度目标任务，而且主要扶贫工作取得了可喜成绩。

　　“两不愁三保障”遗留问题得到有效解决。易地扶贫搬迁实现“绝地反弹”，截至2019年10月底，在99.6万贫困人口搬迁总任务中，68.5万人已搬迁入住；涉及的121个县（市、区），有108个实现搬迁建设任务“清零”；201个集中安置点已完工166个；拆除旧房14.1万套，搬新拆旧率提高到85%，产业就业等后续帮扶措施扎实推进。农村危房实现清零，排查出四类重点对象存量危房39.3万户，已全部销号“清零”；非四类重点对象存量危房28.6万户，已改造竣工96.3%。教育扶贫做严做实依法控辍保学“四步法”，九年义务教育巩固率达94.2%，建档立卡义务教育家庭辍学的4560人，已劝返复学1711人。贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，住院报销比例和县域内就诊率均达到了88.5%。9.95万饮水安全保障不足的贫困人口，已解决7.38万人；涉及的37个县（市、区），有28个实现“清零”。

　　深度贫困地区扶贫工作加快推进。各级各部门精选7900多名党员干部下沉迪庆藏族自治州、怒江傈僳族自治州、昭通市脱贫攻坚第一线，遴选90名优秀处级干部，充实怒江州和镇雄县脱贫攻坚一线力量，选派100名教师、医生和产业人才到迪庆、怒江一线岗位驻点帮扶2年，11个州（市）从摘帽县选优选强干部到贫困县乡村带队攻坚。下达27个深度贫困县省级及以上财政专项扶贫资金、统筹整合财政涉农资金及对口帮扶资金共计248亿元，占资金总量的53%，同比增长42%；其中省级及以上财政专项扶贫资金107.18亿元，占资金总量的57.2%，同比增长39%；省级财政专项扶贫资金36.75亿元，占比达61.3%，同比增长58%。协调三峡集团投入5亿元帮扶昭通市的5个深度贫困县，中烟工业公司、烟草专卖局新增资金10亿元帮扶镇雄、彝良、宣威、会泽4个深度贫困县（市）。

　　扶贫投入明显增加。2019年，省级及以上财政专项扶贫资金投入达187.54亿元，比2018年的138.9亿元增加35%。其中，中央投入达到了历史最高的127.54亿元，比上年增长37.1%，且总量为全国第一；省级财政投入也创历史地达到了60亿元，比上年增长30.7%。同时，整合下达财政涉农资金233.18亿元，整合力度明显加大，除统筹整合中央20项和省级21项涉农资金外，还在88个贫困县全面启动统筹整合使用财政涉农资金改革，省级不再审批任何扶贫项目。

　　各类整改有序推进。中共云南省委针对中央脱贫攻坚专项巡视反馈的4个方面12类56个问题，制订153条整改措施，已完成整改117条，未完成的36条需要长期坚持，及2020年后完成的，已全部采取有效措施。中央脱贫攻坚专项巡视期间移交的举报和问题线索971件，已办结24件立行立改问题、934件信访件、1件问题线索，正在督促加快办理12件信访举报件。对照国家脱贫攻坚成效考核发现的问题和民主监督等检查指出的8类58个问题，制定了105条整改措施，已落实75条。

　　所谓令人欣慰，不仅是2019年预计净脱贫人口130万人，是2014年以来第二多的，仅比2018年的151万人低了20多万人，而且预计脱贫摘帽的31个县（市、区）中，有15个是深度贫困县（市、区），预计出列村达到了3000个，是2014年以来最多的。更重要的是解决了许多长期没有得到彻底解决的难题。

　　扶贫对象实现了账实相符、账账相符。在脱贫人口“回头看”的基础上，结合脱贫措施“户户清”、扶贫对象动态管理、项目库建管用、数据信息系统完善和“两摸底一核查”等工作，对贫困人口进行“七看”，户户上门、人人见面，通过全口径、多层次数据比对，使扶贫对象账实相符，目标措施更加精准。

　　扶贫机制趋于完善。在贫困对象家底、致贫原因、帮扶措施、投入产出、帮扶责任、脱贫时序“六清”基础上，以抓实抓细“一户一策”精准帮扶计划为根本举措，通过扶贫资金定到项目、计划定到项目、审批一次定到项目、公示公告定到项目、责任定到项目、督查考核指向定到项目“六定”举措，做到县级有脱贫攻坚项目库，乡村两级围绕项目有脱贫攻坚实施方案，并把责任细化实化，纵向到县乡村、横向到县级行业部门，建立健全了精准组织、精准指挥、精准落实的攻坚机制。同时，进一步强化了对口帮扶和结对帮扶机制和举措。

　　建立了严格的监督考评办法。省委把脱贫攻坚考核纳入巡视必查重点内容，实现88个贫困县巡视全覆盖，2019年专项巡视了28个贫困县。省人大组织扶贫开发执法检查，省政协开展专题协商议政，8个民主党派省委开展民主监督。在全省综合考评中提高脱贫攻坚考核指标权重，并根据考核结果，约谈了2个州（市）党委、政府分管领导和8个县（市、区）党委、政府主要领导及有关定点扶贫单位主要负责人，调整了9名贫困县党政正职、55名贫困乡（镇）党政正职，累计提拔了14名贫困县县委书记、1名县长、92名乡（镇）主要领导担任上一级领导职务并兼任现职，强化了扶贫领域作风建设和执纪问责力度。