新动能培育加速实施，经济发展内生动力不断增强

　　2019年，经济新增长极多点发力。滇中新区经济稳步发展，高新区创建为国家绿色园区，经开区创建为国家生态工业示范园。综保区跨境电商综合服务平台上线运行，进出口单量达60万单，昆明综保“全球购”品牌初步形成。中国(云南)自由贸易试验区昆明片区建设加快推进，新增注册企业3100余家，18个项目落地开工。制定实施三年行动计划，94项试点任务、64项主试任务、10项首创任务全面启动，证照分离试点改革全面实施。推行税务“套餐式”服务，行政审批实现“一窗受理、一网通办、一次办成”。经济结构不断优化。农村经济发展较快，城乡二元结构、城乡不平衡的矛盾有所减弱。财政收入稳步增长，税收收入占比增长，在实施大规模减税情况下，税收收入达509.3亿元、增长6.7%，占一般公共预算收入的80.8%，质量位居全省第一。深化金政企合作，持续推动金融业集聚发展，红塔证券、震安科技成功上市，健之佳已报证监会在审，国际金融小镇首期示范点挂牌，长城资产、信永中和等9家金融相关企业入驻小镇。企业效益逐步上升，全员劳动生产率高于全国平均水平。就业形势总体向好，新增城镇就业16.2万人，实名登记高校毕业生就业率达94.7%，城镇登记失业率为3.4%。招商引资成效明显，深入开展京津冀、长三角、珠三角等重点地区大招商、招大商活动，举办华为?昆明5G产业生态合作伙伴恳谈会等重点招商推介活动。普洛斯昆明环普产业园等74个项目实现当年签约、当年开工。美国利宝互助保险集团等世界500强企业入驻昆明，引进市外到位资金1304.1亿元，实际利用外资10.23亿美元。昆明成为西部陆海新通道物流枢纽城市，腾俊国际陆港公铁联运中心开站运营，昆蓉欧、中亚铁海联运、昆越货运班列双向稳定运行，铁路货运总周转量增速达12.5%。全市实现进出口总额892亿元、增长6.4%。营商环境大力改善。出台政务信息资源共享管理办法，提升政务云效能，47个部门533个系统向政务云集中，首批7400项政务信息实现互通共享。扎实开展营商环境提升年行动，“2+N”制度体系基本形成，对接国际、对标上海，企业开办、不动产登记、施工许可、供水、供电、供气6项指标达到上海标准，招投标指标跻身全国前列。在全省率先开展县区营商环境评价工作，建立第三方评价“红黑榜”制度。群众办事更便利。“一网四中心”建设和“七办”服务初显成效，516项事项上线“一部手机办事通”，市政务中心进驻事项由219项增加到1145项，实现“只进一扇门、只对一扇窗”和“最多跑一次”。省市政务服务平台实现初步对接，在全省率先实施新建商品房“交房即交证”改革，完成主城区不动产登记“全城通办”试点。开办企业最快2天可营业，用电报装申请1天办结，燃气报装实现一站式服务，用水报装推行“419”模式，最快1天通水。公共资源交易监管机制获国务院通报表扬。昆明税务在2019年全国纳税人满意度调查中排名第四。昆明在全国省会及副省级以上城市信用监测排名中跃升了19位。工业经济增长能耗总体下降。持续巩固“三去一降一补”成果。民营经济快速发展。

　　2020年，昆明将进一步培育催生新动能，加快建立经济增长的长效动力机制，确保经济高质量跨越式发展。一是优化功能定位与产业布局，深化市区融合，合力推进滇中新区“533”产业发展，加快小哨片区、东盟产业城、空港商务区等重点片区，以及浙商产业园、生物医药产业园、先导新材料产业园等重点项目开发建设，共同打造更多经济发展重要增长极。二是着力增加有效投资这个经济增长的动力池。抢抓国家补短板政策向中西部和基础设施领域倾斜的机遇，加强公路、水利、环保、城镇基础设施等领域项目研究储备申报，确保国家植物博物馆等重大项目开工，推进柴石滩水库灌区等重大在建项目建设。三是深入实施“数字昆明”建设计划，争当全省数字经济“领头羊”。加快建设新一代信息技术设施，打造国际通信枢纽，申报建设国际互联网专用通道，新建5G基站5000个，建成全国一流的5G网络。加快资源数字化，进一步完善昆明政务云体系，年内实现政务信息系统100%归集上云，政务服务信息100%互联共享。建设人口健康大数据服务平台。推进数字产业化，加快云南数字经济开发区、华为·昆明数字经济智慧园区、云南省区块链产业示范基地建设，全面实施“刷脸就行”工程，将人脸识别技术广泛应用在身份证明、消费、交通住宿、会务等领域。推动区块链率先在电子政务、鲜花溯源、肉菜追溯等领域的应用。四是进一步提速大健康、大旅游发展。坚决打赢新冠肺炎病毒疫情防控保卫战，确保广大人民群众的生命安全。扎实推进中国昆明大健康产业示范区建设，加快昆明细胞产业园、中国医学科学院疫苗产业基地（二期）、通盈药业“双环铂”新药研发生产基地、工业大麻产业园等项目建设，大力引入优质医疗资源，深化京昆、沪昆医疗合作，服务心血管、呼吸、中医肿瘤3个国家区域医疗中心试点项目建设，以七彩云南滇池国际养生养老度假区、鹏瑞利健康城、泰康之家健康城等项目为重点，加快打造现代养老产业。坚持国际化、高端化、智慧化、特色化方向，创新开发旅游产品和业态，全面提升旅游产品供给质量。五是支持民营（中小）企业发展壮大。推动落实鼓励民间投资的各项政策，进一步完善向民间资本推介项目长效机制，规范推广PPP模式，加强投融资合作，促进民间投资持续健康发展。实施微型企业培育、成长型中小企业培育、民营小巨人企业培育三大工程，加快培育一批处于细分行业领先地位的民营小巨人企业。进一步优化民营经济发展法治环境，保护民营企业合法权益，努力缓解民营企业融资难融资贵问题。

　　［本文系教育部人文社科研究基金项目“中国民族事务治理的体系转型与能力重构”（批准号：15YJc810015）阶段性成果］

　　（责任编辑　沈　艳）　　

　　作者 王砚蒙 昆明医科大学副教授

　　田东山 中共云南省昆明市委政策研究室（改革办）副主任

​2020年《社会主义论坛》第2期“沿着习近平总书记指引的方向   接续奋斗谱写好中国梦的云南篇章”

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