坚持开放发展理念，提升双向开放水平

　　云南省以“五通”为目标，搭平台、建机制、促合作，近年来对外开放水平不断提升，各项工作取得积极成效。但外贸规模偏小、市场多元化程度依然较低等问题仍然存在，特别是与南亚东南亚地区的进出口额与部分发达省份相比偏低，对周边地区贸易发展带动力较弱，开放发展动能未充分激活。

　　为进一步激活开放发展动能，要推进面向国内国际双向开放，建设更高水平开放型经济体制。更加主动服务和融入“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展等国家战略。对内加强区际联动，以改革促开放，努力破除体制机制障碍，加快实现资源要素在区域内优化配置和自由流动，与兄弟省区市优势互补和错位发展，推进区域经济一体化和自身发展。对外要全面提升开放合作水平，重视开放新动能培育。高标准建设中国（云南）自由贸易试验区，探索推动在产品、资金、人员自由流动，以及知识产权、能力建设、监管一致性等方面与新一轮全球贸易投资规则对接。加快发展跨境电商和贸易新业态新模式，积极布局海外仓、体验店、配送网店，推进跨境物流与跨境电商深度融合。高标准规划建设昆明区域性国际中心城市，支持滇中新区、区域性中心城市、特色边境口岸城市加快发展。同时，深入推进“放管服”改革，持续推进项目审批和商事制度改革，全面促进云南省营商环境提档升级。

　　坚持共享发展理念，提升人民群众获得感

　　党的十八大以来，云南民生改善取得历史性成绩，脱贫攻坚工作取得显著进展，公共服务水平稳步提高，但对比发达地区，共享发展仍有极大提升空间。不断改善民生，特别是推动教育、医疗卫生、就业和收入分配、社会保障等民生发展，将有力解决人民群众后顾之忧，激发发展活力。

　　为通过民生改善释放潜力、助推共享发展，应不断提升社会发展的共享性和普惠性。坚决打好脱贫攻坚战，全力打好深度贫困歼灭战，全面完成剩余脱贫任务，确保云南实现全面脱贫、全面建成小康社会目标。重点推进教育、医疗卫生、就业和收入分配、社会保障等民生领域改革，促进教育资源的共享和均衡化，进一步完善公共卫生服务体系，推进健康云南建设，持续促进就业和创业，推动更充分更高质量就业，完善收入分配机制，完善覆盖全民的社会保障体系，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善，不断加强和创新社会治理。

　　（责任编辑 李建宏）  

　　作者 黄云平 杨 丹 云南省宏观经济研究院（云南省产业研究院）

　　原载2020年《社会主义论坛》第2期“理论辅导”