以移风易俗为突破口，引导干部群众自治自律

　　“风俗，天下之大事也。”宾川县制定印发了《宾川县倡导移风易俗客事从简工作方案》，县有关部门出台相关办法，推进移风易俗客事从简工作，规范群众婚丧嫁娶操办酒席，引导群众养成文明、节俭、健康、科学的生活方式，形成崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费的新风尚。

　　积极倡导文明办客习俗。全县以“破除陈规陋习、简化办客方式、减少客事活动”为主要内容。一是倡导婚礼仪式简朴大方，树立新型婚俗观。自觉抵制滥发请柬、大办宴席、低俗闹婚、婚车成串、鞭炮齐鸣、猜拳酗酒滋事扰民等陋习。二是倡导厚养薄葬，树立新型丧葬观。提倡节俭办丧事，提倡和鼓励火葬，自觉抵制封建迷信、污染环境卫生等不良行为。三是倡导客事精简，树立新型消费观。提倡健康文明的交往方式和科学合理的消费观念，自觉抵制互相攀比、大操大办和借机敛财等不良风气。倡导减少客事办理，只办理结婚、丧事和自建房三类客事；公职人员严格执行《大理州国家公职人员客事办理规定》，只准办理婚事、丧事两类客事。倡导压缩办客规模，简化办客方式；倡导客事菜品安排荤素各半，不招待高档烟酒；家庭直系亲属聚会性质的喜庆活动，遵照当地风俗习惯和民族习惯进行。

　　进行思想教育和行为约束。以宣传教育为先导，发挥党员干部在移风易俗工作中的作用，结合村情民俗，在广泛尊重干部群众意愿的基础上，因地制宜，科学制定干部群众移风易俗客事从简的具体规定，并纳入村规民约，动员和引导群众参与其中、遵照执行，充分发挥群众自我教育、自我管理作用。以编发短信、入户宣传、制定村规民约等多种方法，广泛宣传勤俭持家、俭约办事等文明风尚，使新风新俗家喻户晓。并通过开展推动移风易俗、树立文明新风道德讲堂活动，激发群众支持参与客事简办工作热情，掀起除陋习、树新风热潮。加强行为养成宣传教育。针对部分群众价值观念缺失、道德失范、诚信缺失、是非观念模糊等问题，有针对性地开展移风易俗和行为养成教育，引导广大群众崇德向善、崇尚科学、崇尚文明，养成科学、健康、文明生活方式。成立红白理事会，对执行《村规民约》《客事从简制度》等情况进行日常监督，做到监督纵不断链、横不缺块。同时，将群众移风易俗的情况纳入村民积分制管理的范畴，作为优先享受各类惠民政策的重要依据。

　　发挥关键少数骨干带头作用。坚持典型引路和创新形式为抓手，把培育群众良好生活习性与提升移风易俗成果相结合。坚持典型引路，促进以点带面。把村组干部作为推进移风易俗工作的主要对象，使他们坚持带头执行《村规民约》《移风易俗客事从简规定》，带头婚事新办、丧事简办；带头自觉监督身边亲人朋友同事。实行操办红白喜事报告制度，严格登记备案，杜绝劳民伤财举办红白喜事。建立健全奖惩机制，设立“移风易俗，文明新风”“弘扬时代新风”“好人好事”“顶在前面干在难处”“热心公益事业”等奖项，每年对管理农村客事有成效的村组干部及红白理事会成员、带头简办农村客事和热心公益事业的群众进行表彰奖励，激励群众向上向好，以身边的典型引领群众自觉摒弃不良习俗，培育群众良好生活习惯。

　　建立垃圾分类回收体系，营造清洁优美人居环境

　　近几年来，宾川县根据大理白族自治州开展“三清洁”活动的要求，在农村建立村庄保洁体系，探索农村生活垃圾回收办法，通过环境卫生整治、村内绿化美化、室内清洁美观，引导群众转变生活方式，营造清洁优美的人居环境。狠抓州级“千村整治百村示范”环境卫生整治示范村创建工作，金牛镇涌现出了柳家湾、老海田、五里头、大龙阁等一大批生态良好、环境优美的村组。

　　推行简洁易懂的垃圾分类标准。按照“好懂易记、简便易行”的原则，将农村生活垃圾分为“会烂”和“不会烂”两大类。会烂垃圾指群众生产生活产生的食物类垃圾及果皮等，主要包括剩菜剩饭（沥干汤水）、菜根菜叶、果壳瓜皮、腐肉、肉碎骨、蛋壳、过期食品、残枝落叶、农作物秸秆和粪便等。不会烂垃圾指有毒有害垃圾、可回收垃圾及其他垃圾等，主要包括废电池、温度计、废旧电子产品、过期药品、过期化妆用品、废油漆桶和粉尘、废弃农药、化肥及农药包装物等有毒有害垃圾，报纸书刊类、塑料、农用残膜、玻璃、金属和织物等可回收垃圾以及卫生间废纸、纸巾、烟灰烟蒂、贝壳等其他垃圾。

　　建立垃圾回收运行体制。依托城市管理数字化平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格模块，结合农村生活垃圾分类回收布局，制定出网格化管理体系，进行垃圾回收公司化运作。2013年7月，组建成立了宾川县金牛环境卫生管理有限公司，公司化清运农村生活垃圾。由公司的环卫车辆按照固定的车辆、线路、时间，每星期到各自然村（组）收集生活垃圾2至3次，并将收集的垃圾集中填埋处理。党委、政府、回收公司与村（居）委会建立合作关系，村（居）委会选择出行政村级专项负责人，负责其所在区域所有业务，再挑选出其区域内小组专项负责人，确立回收地点。其次定岗定责。小组负责人负责宣传知识、更新价格、收购可回收垃圾、做好台账登记、发放积分礼品等工作；村（居）委会负责人负责传达公司政策、收集村级负责人纸质台账，并录入系统等；公司负责人负责结算、制定政策、派车收回垃圾等。

　　创新管理监督激励机制。宾川县以争创国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范县为目标，按照“群众受益全面、实施覆盖到位、处理运行常态、减量效果明显、资源循环利用”的工作思路。乡镇党委、政府创新公司管理方式，公司董事长由镇国土和村镇规划建设服务中心副主任兼任，监事会主席及成员由镇人民政府分管领导及相关人员兼任。公司在镇党委、政府的监督领导下开展相关工作，从人、财、物等方面规范公司内部管理行为。镇成立垃圾分类回收利用的工作领导组，制定垃圾分类和资源化利用的方案，明确责任到村、到人。全面推进农村生活垃圾分类和资源化利用“三元、三角、三分”工作，即巩固“三元收费制度”，为农村生活垃圾分类及资源化利用提供保障；发挥河长制工作网络、垃圾回收公司化运营网络和农业废弃物处理网络的“三角”支撑作用；建立农户一级初分、转运站专人二级分和填埋场、垃圾热解气化站三级分的“三级分类体系”。在“三元、三角、三分”基础上，建立垃圾分类督导员、垃圾回收利用转运队伍和保洁员（分拣员）三支队伍，实现农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”目标。农村居民全面落实“门前四包”责任制，投资10万余元制作安装3.5万块“门前四包”责任牌，与每户农户签订门前“四包”责任书。

　　云南省中国特色社会主义理论体系宣传调研组

　　（调研组成员：杨文江 何 廷 左安嵩 何守伦 王晓卫 李建钰 杨金艳 王大林）

　　（责任编辑 李建宏）

原载2019年《社会主义论坛》第12期“专题调研”

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