边（跨）境旅游推动云南沿边地区经济社会发展

　　凸显边（跨）境旅游在云南经济社会发展中的作用与功能。边（跨）境旅游作为边境地区重要的产业支撑，对边（跨）境经济、社会、文化等具有综合影响效应。发展边（跨）境旅游是两国或多国沿边地区经济发展的重要引擎，也是强化区域民族团结、提高边民生活质量、传承与创新民族文化的重要保障。同时，对沿边地区相关产业具有高度整合功能，是精准扶贫、改善民生的重要手段。边（跨）境旅游的区域空间独特性使其成为沿边省份发展地区经济和提质增效的重要推手，其高度的产业融合性、联动性特征决定，能与边境地区其他产业体系一道致力于边（跨）境经济的稳步增长与结构性调整。在云南经济转型升级的背景下，明确边（跨）境旅游的优势、地位与作用，精准定位，可优化沿边地区的旅游供给与消费结构，并以此降低边（跨）境地区经济压力，为云南经济发展增添后劲，推动云南沿边地区旅游经济进入新的发展阶段。

　　边（跨）境旅游已是云南旅游的重要组成部分、主要特色和突出亮点之一。云南积极加强边（跨）境旅游产业体系建设，主动服务和对接国家战略体系，紧扣区域性国际旅游合作需要，实践国家全面对外开放开发发展战略。云南作为古代南方丝绸之路的关键节点，抢抓国家实施“一带一路”建设与实施长江经济带战略机遇，先后推进沿边开发开放试验区建设、沿边金融改革创新试验区和综合保税区等实践探索，以沿边地区为辐射范围，主动参与边境旅游试验区和跨境合作区建设，取得明显成效。

　　抓住自贸区建设良机促进边境旅游区发展的建议

　　借助建设中国（云南）自由贸易试验区机遇，促进瑞丽中缅边境旅游区、河口中越边境旅游区建设，并带动全省边境旅游区发展。

　　瑞丽中缅边境旅游要充分发挥瑞丽市与缅甸边境线长、口岸通道多、旅游合作时间长、成熟度高、区位条件优越、资源丰富的优势，以构建中缅、孟中印缅等国际旅游圈为发展契机，促进泛亚铁路、孟中印缅大通道建设，构建互联互通综合交通网；加快完善公共服务设施体系，依托“一城两国、一寨两国、一院两国”等独特人文地理景观和“边、情、绿、宝”旅游资源、“中缅胞波狂欢节”等丰富民族节事活动，打造特色化、差异化、体验化和富有异国情调的边境旅游产品体系，完善和提升边境旅游线路，巩固发展中缅旅游圈，把瑞丽中缅边境旅游区建成面向南亚东南亚无障碍旅游区、享誉国内外的边境跨境国际旅游目的地和区域性国际旅游集散中心。

　　河口中越边境旅游区以中国河口—越南老街跨境经济合作区、河口边境经济合作区、河口进出口特色加工园区等开发开放平台为载体，以互联互通的设施网络建设为基础，以率先发展跨境旅游、跨境物流、跨境电商和跨境金融为抓手，积极探索沿边地区开发开放新模式、新经验、新体制，务实推动沿边地区经济社会协调发展，改善民生及保护生态环境，深化与周边国家睦邻友好合作，全面推动创建河口中越边境旅游区建设，以开放带动开发、以开发促进开放，形成沿边开放新高地和全方位开放新格局。将河口打造成为中国建设面向南亚东南亚辐射中心支撑节点，与周边国家睦邻友好、共享发展的稳边安边兴边示范区，生态文明、绿色发展的沿边生态景观区，云南沿边开发开放旅游先行先试的试验示范区；打造成功能齐全、开放度高、自由度大、管理有序、繁荣发展的“边境全域旅游示范区”和国际旅游目的地、集散地。​

　　（责任编辑 沈 艳） 

　　作者 明庆忠 云南财经大学旅游文化产业研究院院长、教授

原载2019年《社会主义论坛》第11期“特别策划”