2019年8月26日,国务院发布关于印发6个新设自由贸易试验区总体方案的通知,包括中国(云南)自由贸易试验区总体方案。建立中国(云南)自由贸易试验区是党中央、国务院作出的重大决策,是新时代推进改革开放的战略举措,对于新时代边(跨)境旅游是重大发展良机。
建设中国(云南)自由贸易试验区
有利于推动边(跨)境旅游发展
边境旅游试验区和跨境合作区建设,是我国继沿海地区开发开放之后在内陆沿边地区推进开发开放战略,在旅游领域的新尝试,是在我国边境旅游取得良好进展的背景之下采取的改革举措。边境旅游试验区采取的是以重点边境地区为主要建设空间、边境旅游为主要产业支撑,全方位、多角度、跨产业建设的重大改革举措,能实现我国边(跨)境旅游的新飞跃,搭建对外交流合作新平台,也是展示异域风情的新舞台,对实现沿边地区兴边富民、对外睦邻友好交往有着重要意义。
“中国(云南)自由贸易试验区总体方案”在战略定位及发展目标上定为:以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,全面落实中央关于加快沿边开放的要求,着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道,建设连接南亚东南亚大通道的重要节点,推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。经过三至五年改革探索,对标国际先进规则,形成更多有国际竞争力的制度创新成果,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,努力建成贸易投资便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。
中国(云南)自由贸易试验区涵盖三个片区:昆明片区、红河片区、德宏片区,昆明片区76平方公里(含昆明综合保税区0.58平方公里),红河片区14.12平方公里,德宏片区29.74平方公里。三大片区建设均利好边(跨)境旅游发展。在功能划分上提出:“昆明片区加强与空港经济区联动发展,重点发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业,建设面向南亚东南亚的互联互通枢纽、信息物流中心和文化教育中心;红河片区加强与红河综合保税区、蒙自经济技术开发区联动发展,重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业,全力打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区;德宏片区重点发展跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业,打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户枢纽。”
“中国(云南)自由贸易试验区总体方案”第14条提出:“探索推进边境地区人员往来便利化。积极推进与毗邻国家签署跨境人力资源合作协议,探索建立外籍务工人员管理长效机制。研究外籍员工办理就业许可、签证及居留许可便利措施。进一步为来自贸试验区开展商贸、旅游等活动的外国人提供入出境便利。开辟境外人员入境就医紧急救助通道。自贸试验区经贸、科技人员可向审批机关申请办理一次审批、一年多次有效出国任务批件。简化内地人员办理《中华人民共和国出入境通行证》提交的资料和手续。在国际会议、对外邀请、使节来访等需审核审批事项上,建立外事审核审批直通车制度。”这些都对发展边(跨)境旅游提供了政策支撑。
同时,还提出建立孟中印缅经济走廊旅游合作机制,支持打通连接多国的边境旅游环线,推出自驾游等跨境旅游产品,鼓励设立边境旅游试验区和跨境旅游合作区。