推动云南工业高质量发展

进入新时代，云南经济逐步迈入高质量发展阶段。在新发展理念的引领下，云南正推动产业向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化“两型三化”转型。展望未来，转型升级与创新发展将成为云南工业高质量发展的主要内容。

立足优势，抢抓机遇。从国内发展环境来看，西部大开发、“一带一路”倡议、长江经济带建设等国家发展战略的实施和推进，使云南从“末梢”成为开放前沿和辐射中心，未来云南工业的发展可把握机遇、主动作为，立足于丰富的生物、矿产、能源等自然资源优势与区位优势，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的技术创新体系，在培育壮大新兴产业、提升改造传统产业的同时，大力承接发达地区生物医药、新材料、高端装备、轻工等产业转移，促进工业发展由粗放扩张型向质量效益型转变。从省内发展布局来看，近年来随着云南“五网”基础设施建设全面推进，全省各地工业产业发展的条件和环境得以改善。中共云南省委、省政府对全省工业跨越发展、产业转型升级、重点产业发展等进行了一系列部署，昆明、曲靖、玉溪、楚雄将打造成为云南工业创新驱动引领区；大理、保山、红河、文山、昭通将打造成为工业产业提速增效区；德宏、临沧、普洱、西双版纳、丽江、迪庆、怒江将打造成为沿边开放合作前沿阵地与绿色产业基地。

以“新”为导向，培育壮大新兴重点产业。以资本和技术密集型产业布局为先导，推动云南工业创新发展，重点布局和发展先进装备制造、生物医药、电子信息、节能环保、新能源和新材料等产业，推动新兴产业向数字化、智能化、绿色化、服务化发展，提升云南工业综合竞争力和辐射带动能力。一是围绕汽车、高端和智能装备、电力装备、电子设备制造、农林机械、重化矿冶工程机械等专用设备6大先进装备制造业专项工程，打造集设计、研发、制造、服务于一体的先进装备制造业产业链。二是围绕道地药材培育、产业园区建设、龙头企业培育、“云药”品牌打造和市场推广、研发创新服务、人才团队培引、重大项目推引等7大工程，打造服务全国、辐射南亚东南亚的生物医药和大健康产业中心。三是以开放和自主发展为路径，重点培育贵金属新材料、基础金属新材料、稀有金属新材料、光电子和电池材料、化工新材料、前沿新材料6大重点领域。四是结合信息产业的发展，打造新一代信息技术、信息通信服务、电子信息制造、软件和信息服务、移动互联网和物联网、区域信息服务等6大产业集群。五是全力打造世界一流“绿色能源牌”，推动新能源汽车产业快速发展，推进水电铝材、水电硅材一体化发展，建立与南亚东南亚国家的双边多边能源合作机制，把云南建设成为区域性国际化电力供给中心、交易中心、技术中心、装备中心。

以“转”为重点，改造提升传统优势产业。以技术改造和品牌打造为抓手，发挥龙头企业带动作用，推动烟草、有色、化工、钢铁、建材等传统行业转型升级。一是继续提升烟草制造业智能化水平，在原料配方、减害降焦、新型烟草制品等方面加大研发投入。发挥品牌效应，调整卷烟产品结构，积极开发生态型、安全型产品，增强云南烟草产业的国际竞争力。二是依托有色金属工业基础优势，大力发展精深加工产品，进一步做大、做优、做强并延伸有色稀有金属产业链。积极发展“水电——有色金属”加工产业，加速把云南省打造成为国内重要、国际知名的有色金属、稀贵金属新材料产业基地。三是加大技术创新力度，加快化工产品研发及产业化、规模化发展，延伸通用合成材料、化工新材料和专用化学品等中下游产业链，打造面向南亚东南亚的石化产业平台。四是严格控制生铁、粗钢、水泥熟料总量，采用综合措施逐步淘汰能耗高、污染大的落后产能。加快提升现有传统建筑钢材等级和品质，推进钢材产品精深加工，积极开发多功能、无公害、系列化的新型绿色建材产品。

以“聚”为支撑，充分发挥园区带动作用。作为工业集聚发展的重要载体，云南产业园区将以产业集约化、特色化、绿色化发展为方向，通过不断优化营商环境，加快形成开放型、创新型经济发展平台。一是充分发挥国家级园区示范带动作用。坚持创新引领，在明晰园区产业定位的基础上，积极引进“大企业”“大项目”落地，围绕新兴产业的发展加快新旧动能转化，吸引产业链上下游配套集聚，培育园区特色产业集群。二是做大做强省级产业园区。积极与国家级园区开展产业上下游协同发展，依托现有产业基础和资源禀赋，围绕八大重点产业和绿色发展“三张牌”，构建“功能清晰、分工明确、错位发展”的专业化、特色化产业园区。三是注重各园区市场主体的培育。结合“千百亿园区工程”的实施，围绕主导产业引进更多高质量的企业入驻，培育本地中小企业协同发展，在政策、资金、服务上加大对重点产业的扶持力度，促进企业提质增效，做优做强。

（责任编辑 李建宏）

作者 夏安玲 中共云南省昆明市委党校经济学教研部讲师

原载2019年《社会主义论坛》第9期“壮丽七十年 奋斗新时代”