农村基层公共文化阵地建设存在的问题

经费投入不足，基础设施薄弱。近年来，文化事业费占财政总支出的比重小，一些新建的综合文化服务站、活动室，项目建设资金缺口大。同时，90%的老建村民小组活动室面积狭小，建盖简易，功能不全、设备简陋；其他条件稍好一些文化活动室因相关设备配备时间较长，已经无法正常使用。

管理体制不顺，农村公共文化事业发展后劲不足。一是乡镇宣传委员分管工作较多，宣传干事大都身兼数职、无法做到专职专干，乡镇文化站（广播宣传文化中心）在岗从事工作的人员较少，在编在岗的宣传文化干部多数兼职，实际从事文化管理和服务工作的精力有限，制约各项工作的开展。二是文化专干整体素质偏低，业务技能不适应岗位要求。三是农村业余文艺队伍老龄化突出。四是农村现有业余文艺队伍缺乏有效引导和管理。

发展不平衡，群众文化生活差距大。经济发展不平衡、文化底蕴不同、领导认识程度不一，导致了农村公共文化阵地建设和群众文化生活存在差距。经济条件好、文化底蕴厚，文化阵地建设和活动开展就相对好一些；经济条件差、文化底蕴薄，导致文化阵地建设薄弱，群众文化活动开展不力。

现有文化阵地没有充分发挥作用。目前全州大多数自然村都有了文化活动室，但主要用来办红白喜事、召开会议等，没有真正发挥文化活动室的功能作用，使之成为组织村寨群众广泛开展文体活动的重要场所，有的文化活动室一年未开展一次文体活动，名不副实，导致部分乡镇、村寨群众精神文化生活单调。农家书屋管理不善，没有发挥作用；有的农家书屋书籍只讲数量，不讲质量，跟不上时代发展和农民学科技文化的需求。

加强农村基层公共文化阵地建设的对策建议

提高认识，加强对农村文化工作的领导。各级党委、政府和有关部门要提高认识、加强领导，将农村基层文化工作作为意识形态考评的重要内容，纳入农村经济社会发展总体规划，以及党委、政府工作的重要议事日程和一般财政预算，把“软任务”实化为“硬任务”，做到思想认识、组织领导、队伍建设、经费投入、制度保障、工作落实“六个到位”。积极构建起“充满活力，独具特色”的农村文化建设格局，建立健全公共文化服务体系。

加大投入，加快完善农村文化阵地建设。加大对农村文化阵地建设的投入，进一步整合组织、宣传、文化、发改、民宗、财政等项目资金，加大农村文化活动场所建设力度，力争实现全州所有村民小组活动室全覆盖。进一步加强对老建村民小组活动室的改造提升和管理，配齐配好相关设施设备，提高软件方面技术服务水平。推进直播卫星“户户通”工程、地方台节目地面数字电视广播覆盖网工程、中央节目无线数字化覆盖工程实施，做好高山尤其是边境一线偏远村镇无线覆盖发射，提高广播电视综合覆盖率。多渠道筹措资金，形成国家、集体和个体共办文化的新格局，实行文化建设社会化、文化服务有偿化。

强化管理，建立健全农村文化队伍管理体制。加强对文化人才队伍建设工作的领导，加大农村文化人才的培养，努力形成“党委统一领导、有关部门各司其职、全社会大力支持”的人才队伍建设工作格局。努力提高乡村文化队伍的专业水平和综合素质，在要求其自我学习、自我提高的基础上，采取“走出去与请进来”相结合的方式加强业务培训，提升素质，提高履职服务能力。加强对现有文化场所的管理使用，积极组织开展多种形式的文化宣传活动和文体娱乐活动，使文化阵地作用得到较好发挥。

开拓创新，丰富农村文化生活载体。继续搞好送戏、送电影、送科技知识下乡活动，提高群众的文化科技知识。积极培育自发性的群众文艺团队，加强对农村文艺积极分子、骨干的培训，提高组织能力和业务水平，加强引导和管理，利用业余文艺团队和文艺骨干较好的文化艺术基础和社会影响，丰富农村群众的文化生活。加大对农村文艺团队扶持，帮他们解决困难和问题，积极鼓励和支持农村文艺团队广泛开展文体活动，不断丰富群众精神文化生活，凝聚起各族群众干事创业、脱贫致富奔小康的精神力量。

（责任编辑 王大林）

云南省德宏傣族景颇族自治州文明办

（执 笔 杨恩和）

原载2019年《社会主义论坛》第7期“专题调研”