党委、政府人财物力和帮扶措施“没有悬”

分阶段、分步骤实现傈僳族群众整族脱贫致富，同步过上幸福美好生活，是各级党委、政府殚精竭虑所做的工作。据县里扶贫资料显示，几年来，永胜县在脱贫攻坚上的投入已达到30亿元：2016年重点实施了易地扶贫搬迁、交通基础设施改造项目，实施了4个整乡38个整村推进项目；2017年重点开展告别傈僳族茅草房、加大产业扶贫和城乡义务教育投入工程；2018年重点推动农村住房安全保障、金融产业扶贫、村卫生室达标和饮水安全保障工程。

永胜县脱贫攻坚的重点是鲁地拉，重点人群是傈僳族群众。县委、县政府履行主体责任，镇和村履行直接责任，挂联单位履行挂钩帮扶责任，驻村工作队员履行突击责任，全县人、财、物力向最艰难的一线倾斜。挂钩帮扶永胜县的财政部，在推进傈僳族群众整族脱贫致富上，提供了最有力的支持和帮助。省、市、县和乡（镇），各级派出112名工作队员，他们身入、心入、情入鲁地拉，尽心竭力，真心实意落实帮扶措施。鲁地拉镇有3名县处级领导长期挂镇驻村，我们所到的东红村委会，就是永胜县委书记杨晓敏挂镇驻村的点，这里有他的宿舍兼办公室。同时，遇到一位镇里驻村的副镇长徐敏，他虽然没成网红，但与大姚县的那位网红乡党委书记李忠凯情形差不多，长期驻村苦干磨砺，才32岁，但怎么看也像近40岁的农村人，这样的帮扶干部何止一个两个！

偏远的格克村委会，有6个村民小组333户1104人，均为傈僳族。长期以来，只有一条山路与外界相连，道路崎岖难行，两侧皆是悬崖绝壁，许多路段盘旋在崇山峻岭与高山之巅。2016年以来，永胜县采取多渠道融资的方式，使鲁地拉镇实现9个村委会通村道路硬化、63个小组实现道路通达目标。其中包括：投资1.2亿元，拓宽、改造、夯实、铺设50公里通镇柏油路；投资7560万元，硬化通村公路108公里；投资3195万元，修建213公里通组公路。最近几年，全镇在488.1平方公里的国土面积上，修筑了各种等级的道路370余公里，基本解决了傈僳族群众出行难题。

要想彻底解决傈僳族群众贫困问题，发展产业是重中之重。1996年，在原东风傈僳族乡乡长毕文俊的带领下，经过考察调研、反复试种、选育品种、试行营养袋育苗，当年成功育苗30万株花椒。当时，乡上算了一笔账，每公斤干花椒2元，每公斤大米1元，一棵花椒年收入150元左右，基本上能买到1个人的口粮。为了宣传发动群众栽花椒，毕文俊跟随电影队用放电影的机会，逐村宣传种植花椒的好处。之后，毕文俊率乡、村干部在林间、公路沿线栽种，在大长坪、阿拉坪等地种了200多亩花椒，三年挂果后，每亩年纯收入1.5万元。同时，在闷龙河村委会建立种植试点。其他村的群众看到闷龙河栽花椒收益好，很快就在面上推开了。2015年11月，毕文俊退休，他放弃到县城安家的选择，回大长坪继续带领群众种花椒。在大长坪村，村委会主任指着一大片花椒林说，他们村委会种植的花椒有1万多亩。

东乐村委会光热资源丰富，年均气温20多度。2017年7月东乐大沟疏通后，至11月又陆续修建好了到村的“三面光”引水工程，水的问题解决了，“家家户户有个菜园子”的目标更容易实现。户户通电是傈僳族群众的夙愿，经过2012年、2017年两次农网改造，辅以安装太阳能光伏发电设备，彻底消灭了“无电村”。现在，“家家户户电灯亮、村村寨寨电机响”，走进傈僳族群众家中，都可见到电视机、电饭煲、电炒锅等家用电器。

为了让所有适龄儿童都上学，党员干部经常奔走劝说，分批次让439名辍学儿童重返课堂。同时，解决师资队伍问题，让年轻教师进得来、留得下，仅2018年就补充20名大学生教师。为改善人居环境，鲁地拉镇正在开展以通镇道路沿线、村组道路、房前屋后、田间地头、农家院内为区域，以“个人卫生整洁、卧室整洁、厨房整洁、庭院整洁、房前屋后整洁”为主要内容的“五整洁”环境整治活动，向傈僳族群众宣传文明卫生观念。镇领导和帮扶干部入户走访，帮助群众打扫庭院、住所，教他们种植蔬菜、叠被子、归置杂物等，“手把手地教，一点点地带”。现在我们走过傈僳族村子，极少看到垃圾乱丢、粪土乱堆的现象。

傈僳族群众“两不愁，三保障”“不再悬”

大山给予傈僳族群众的，不再是落后和封闭，更多的是坚韧和自强。我们与傈僳族群众交谈时，他们用不太流利的汉话作答，有的虽然不会说汉话，但表情十分友好，纷纷向我们竖起大拇指。

靠山吃山，发展产业，增加群众收入，是实现“两不愁，三保障”的基础。镇长成锡贵向我们介绍，花椒是主导产业，同时还发展核桃、林下中药材等种植，现已栽种花椒5万亩、核桃4万亩，种植林下中药材2070亩，2019年计划种植红高粱6000亩；养殖业以短耳黑山羊为主，辅以土猪、土鸡、黄牛等养殖，全镇黑山羊存栏已达6万余只，每年产值可达到1200余万元。花椒这棵“摇钱树”，覆盖9个村委会，在山头路边、箐沟坡地都可以栽种，全镇户均拥有15亩花椒树。镇人大主席李成伟介绍，大长坪村委会的青花椒万亩成片，初步统计2018年收入2000余万元，其中，百亩以上的大户，年纯收入可达40万元以上。同时，下一步将组织相关技能培训，通过务工引导、技能培训等提升劳动力素质，开展“大户带小户”、组织劳动力转移，让贫困人口有一技之长，能够走出去打工增加收入。

易地搬迁是永胜县的“书记、县长工程”，“搬得出，稳得住，能发展”是目标。鲁地拉镇党委、镇政府于2016年开始，采取“分散+集中”安置的方式推进易地扶贫搬迁工作，实施易地扶贫搬迁559户，其中列入省级易地扶贫搬迁三年行动计划对象35户，未列入省级易地扶贫搬迁三年行动计划对象524户，总投资7337.16万元。我们走访的阿恶小组，新移民安置点在皮拉海，30户新居在冬日暖阳下生机盎然，红顶白墙成两列排开，村中道路平坦干净，建设中的畜舍规划整齐，菜园绿意渐浓，老人小孩面带微笑。我们还了解到，在永胜县城永北镇，规划了安置点，要安置680户、2000多名傈僳族群众，其中鲁地拉就有218户。现在看到那些还未拆除的茅草屋，跟新建的砖瓦房对比，有恍若隔世的感觉。

在鲁地拉，从镇上到行政村，建得最好的房子是学校。成锡贵说，教育是长远发展的基础，傈僳族群众最需要的是教育帮扶。在这偏远的鲁地拉，我们欣喜地看到和听到，矗立在半山上的校舍、信息化的教室和孩子们爽朗的笑声。我们来到东红村委会那天，正好遇到卫生所医生给傈僳族群众进行基本健康体检，测量血压、脉搏等。许多傈僳族群众不停地向医生询问健康状况，咨询病症处理方法，医生耐心地一一检查和讲解。据镇里干部介绍，全镇完成9个村卫生室建设，实现建档立卡贫困户基本医疗和大病保险全覆盖，参保率达到100%；完成了建档立卡贫困人口家庭医生签约服务，签约率达到100%；对9类15种大病的建档立卡患者进行集中救治，做到“一人一档一方案”。

在金沙江峡谷，生活在山地上的傈僳族群众，每天迎接第一缕阳光，沐浴在温暖的阳光中。在财政部、省市各部门的有力帮扶，以及永胜县委、县政府的坚强领导下，通过干部群众过去的努力，压实目前的帮扶措施，加上各项兜底保障，悬居傈僳族群众的生活已经“不再悬”，过上美好幸福生活的路已不再遥远。

（责任编辑 从永刚）

作者 杨文江 沈 艳 社会主义论坛记者

原载2019年《社会主义论坛》第2期“专题调研”