昆明市作为内陆改革开放先行城市，只有切实把发展的立足点转到提高质量和效益上来，全面深化改革、扩大开放，才能推动经济社会实现高质量跨越式发展。

　　40年昆明改革开放的历程

　　改革开放40年，是昆明市城镇化和城市快速发展的40年。经济持续快速增长，发展质量不断提高，全市生产总值从1978年的15亿元提高到2017年的4857.6亿元，增长了323.84倍；工业增加值从1978年的8.36亿元提高到1159.2亿元，增长了137.66倍；城市建成区面积从1978年的22平方公里提高到420.5平方公里，增长了191倍。

　　改革开放初期。1978~1991年，城市各项事业快速发展，城市人口增长迅速。1980年，昆明首批个体工商户诞生。1982年，国务院公布首批24个历史文化名城，昆明榜上有名。1984年《昆明市城市总体规划》为现代昆明城市交通打下了坚实基础。1986~1990年，以机电、冶金、化工为主的重化工业迅速发展，轻工业中的烟草工业快速发展，成为昆明市的支柱产业。

　　深化改革开放时期。1992年5月，国家赋予昆明实行沿海开放城市政策，昆明的区位由对外开放的末端一跃成为前沿，成为云南对外开放城市圈的中心。同年，经国务院和云南省人民政府批准，设立3个开发(度假)区和云南杨林县乡工业开发实验区，揭开了昆明市园区建设的序幕。1993年举行了首届中国昆明出口商品交易会，昆明的发展活力得到前所未有的释放。1999年的世界园艺博览会开启了昆明城市发展的新阶段。2003年5月，中共云南省委、省政府确定了现代新昆明发展战略，形成了“一湖四片、一湖四环”的城市发展格局。2012年10月，国务院批准将南亚国家商品展升格为中国—南亚博览会。经过多年努力，昆明城市产业聚集、人口聚集效应日益增强，到2013年城镇化率迅速提高到68%。

　　全面深化改革开放时期。2015年初，习近平总书记考察云南时为云南明确了新定位，也为昆明的发展指明了方向。同年，国务院批复同意设立云南滇中新区，云南滇中新区建设正式上升为国家战略。2016年，昆明市提出“建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市”的战略目标，描绘了昆明的美好蓝图；同年获国务院批准的《昆明市城市总体规划（2011—2020年）》，明确了昆明中心城区的发展方向转为“南延、北拓”。2018年7月，昆明获批设立跨境电商综合试验区。随着高铁“陆上丝路”、机场“空中丝路”和跨境电商“网上丝路”的开通，昆明从交通末端变为西南国际交通大枢纽，从内陆腹地变为开放高地，迈上了建设区域性国际中心城市新征程。

　　昆明市经济转型升级面临新挑战

　　虽然昆明市改革发展取得巨大成就，但从现在到2020年，是昆明经济转型升级的关键期，也是结构调整的阵痛期，昆明经济转型升级面临新的挑战。

　　以供给侧结构性改革为主线的任务面临新挑战。近年来，昆明经济面临一系列新的突出矛盾，表象上是速度问题，根子则是结构问题。从整体上看，昆明经济发展的“牛鼻子”已经不在需求侧，而主要是在供给侧。当前，昆明供需关系正面临不可忽视的结构性失衡，“供需错位”已成为阻碍地区经济实现高质量跨越式发展的重要障碍。主要表现在经济实力不强，经济总量在全国省会城市中偏小，牵引力不够大、带动力不够强；产业层次不高，传统产业比重大，新兴产业规模小，新经济与实体经济的融合有待提升；投资结构不优，产业投资总量少，民间投资比重低，经济稳定持续发展压力大；创新能力不强，科技研发投入不足，企业创新主体作用发挥不够，创新型人才体系不健全，科技成果转化率低；风险隐患不少，金融、社会治理、安全生产、生态环境等领域的风险隐患还没有得到有效遏制，维护社会稳定任务繁重。

　　云南滇中新区作为改革高地面临新挑战。国家级新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区，应起到重要的风向标作用。云南滇中新区成立3年来，地区生产总值呈加速增长态势，但作为政策高地和改革高地的作用尚未充分发挥出来，与西部的重庆两江新区、甘肃兰州新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、四川天府新区相比，体量规模不够大，增长速度不够快，产业培育还不够强。反观贵安新区，作为全国首个国家大数据产业发展试点示范区，已经形成较为完善的大数据产业链，聚集了大批高新技术企业，对当地乃至整个西南地区的产业升级都起到积极的辐射带动作用。

　　城市营商环境面临新挑战。营商环境是一个城市重要的软实力和核心竞争力。据《2018年中国城市营商环境报告》最新发布，在全国35个直辖市、副省级城市、省会城市中，昆明的营商环境指数从2017年的22名升至13名。这说明，昆明市的营商环境不断优化，但也还有上升空间。

　　区域合作机制面临新挑战。当前，昆明市还存在区域合作机制不完善和互补优势尚未充分发挥，与省外经贸合作与协调精密度不够，特别是与国外经贸合作规模小、重经贸合作轻人文交流、基础设施互联互通建设滞后等突出问题。