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云南生态文明建设四十年成就、经验与展望
发布时间:2019年01月09日 17:56:00  来源: 社会主义论坛
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  争当全国生态文明建设排头兵,把云南建设成为中国最美丽省份,既是习近平总书记对云南的殷切希望,也是全省人民的共同心愿;既是维护国家生态安全的重要使命,也是推动云南自身发展的内在要求;既是发挥区位生态优势的具体体现,也是建设最美丽省份的重大举措,体现了中共云南省委、省政府的新担当新作为。

  生态文明建设成就突出

  回顾改革开放40年的发展历程,云南省在保护生态环境、建设生态文明方面做了很多实实在在、开拓性和创新性的工作,成效显著、经验宝贵,走出了边疆民族地区生态文明建设的云南特色之路。

  结合省情制定发展规划。2008年,习近平同志视察云南时提出了“切实加强生态文明建设,努力使七彩云南放射出更加耀眼的光芒,争当全国生态文明建设排头兵”殷切希望。2009年,中共云南省委、省政府出台《关于加强生态文明建设的决定》,颁布实施《七彩云南生态文明建设规划纲要(2009—2020年)》,提出了以“七彩云南保护行动为载体,努力构建生态文明产业支撑体系、生态文明环境安全体系、生态文明道德文化体系、生态文明保障体系,争当全国生态文明建设排头兵”的部署。2013年,省委、省政府提出,建设“美丽云南”必须按照“五位一体”总体布局的要求,将生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程,出台《关于争当全国生态文明建设排头兵的决定》。2014年7月省委、省政府出台《关于推进美丽乡村建设的若干意见》。2014年12月召开的中共云南省委经济工作会议,进一步明确了生态建设和环境保护的任务。

  初显水清天蓝山绿的云南魅力。云南空气新鲜、阳光明媚、空气质量好,全省区域环境质量好或较好的比例高出全国11.2个百分点,全省18个主要城市空气环境质量优良率达90%以上。大江大河水质好,云南境内有金沙江、珠江、澜沧江、怒江、红河、伊洛瓦底江六大水系,水质符合地表Ⅰ~Ⅲ类标准的河长占总河长的85%,比全国高出近20个百分点。九大高原湖泊保护和治理成效好,抚仙湖、洱海、泸沽湖被列入国家水质良好湖泊生态环境保护试点。改革开放40年,云南森林覆盖率从历史最低时期的22.57%上升至59.7%,森林蓄积量19.3亿立方米,森林蓄积和森林覆盖率实现双增长。

  生态保护与示范区创建成效显著。按照建管并重的思路,加强自然保护区建设和生物多样性保护,形成了政府指导、科技支撑、企业支持、社会参与的生物多样性保护新局面,云南省第十三届人大常务委员会第五次会议于2018年9月21日审议通过的《云南省生物多样性保护条例》,是全国首家制定并通过的生物多样性保护条例。全省开展生态文明建设示范区创建工作,建成一批国家级生态文明示范区、国家级生态乡镇、国家级生态村、省级生态文明乡镇、省级生态文明村、省级绿色学校、省级绿色社区、省级环境教育基地。

  实现经济社会发展方式的绿色转型。近年来,云南省把生态基础、环境容量和资源承载能力作为经济社会发展的前提条件,加大科技投入力度,支持科技创新,提高现有资源的利用效率,始终坚持不懈抓节能减排,全面推进清洁生产,积极发展循环经济,培育和发展生态友好型产业,逐步建立起生态、循环、低碳的经济运行体系,推动云南经济社会发展方式的绿色转型,把发展低碳经济作为“争当全国生态文明建设排头兵”、实现可持续发展的重要途径。

  节能降耗成效明显。云南省在推进经济发展的进程中,坚持把节能作为倒逼经济发展方式转变、加快产业转型升级的重要内容和抓手,通过规划引导、制度保障、政策激励等多种手段,大力推进节能降耗工作。开展千家企业节能行动、全民节能行动、关闭小企业淘汰落后产能、公共机构节能示范单位创建等系列行动,支持一大批节能降耗项目的建设,推动云南省节能降耗工作取得显著成效。通过狠抓节能标准的修订工作,云南省高耗能产业盲目、过快发展的现象得到遏制;通过加大技改支持力度,对云南省节能工作形成有力支撑。

  生态补偿机制初步建立。从2009年开始,云南省立足省情,发挥财政引导效应,建立与主体功能区规划配套的财政政策,建立健全公平公正、公开透明的生态功能区转移支付机制,对下生态功能区转移支付由生态补偿性转移支付、生态保护性转移支付、区域引导性转移支付、政策性补助四个部分构成,并建立健全生态环境质量监控与激励约束机制,提高资金使用效益。

  国家公园建设开创先河。云南省从1996年就开始探索建设国家公园,2006年云南省政府决定建设国家公园,同年建立的香格里拉普达措国家公园成为我国大陆第一个国家公园;2008年成为国家公园建设试点省,按照“研究—试点—规划—标准—立法—推广”的步骤,先后建立8个国家公园。

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责任编辑:苏宇箫
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