三、坚定不移高举新时代改革开放旗帜，以更高水平更高质量推进云南新一轮改革开放

实践发展永无止境，解放思想永无止境，理论创新永无止境。我们要不忘改革开放初心，高举新时代改革开放旗帜，推动思想再解放、改革再深入、开放再扩大、工作再抓实，以咬定青山不放松的韧劲和决心，在新时代新起点上把改革开放不断推向深入。

第一，坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导。习近平总书记强调，“正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程”。推进新时代改革开放，我们必须毫不动摇坚持党对一切工作的领导，把党的领导贯彻和体现到改革发展稳定各个领域，确保改革开放始终沿着正确航向破浪前进。要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强对同级人大、政府、政协、监察委、法院、检察院等各领域各方面工作的领导，确保党的各项大政方针不折不扣落到实处。要坚持科学执政、民主执政、依法执政，进一步完善领导方式和执政方式，切实提高执政能力和领导水平，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

第二，坚持以人民为中心，始终把全省各族人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。习近平总书记强调，“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是改革开放的初心和使命”。推进新时代改革开放，我们必须始终把全省各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标，忠实践行党的根本宗旨，坚定贯彻党的群众路线，充分尊重人民主体地位，让改革发展成果更多更公平地惠及各族人民。要切实担负起脱贫攻坚的政治责任，切实贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的重要论述和方略，对标“两不愁三保障”和贫困退出标准，突出深度贫困县和特殊困难人口，尽锐出战、精准施策，苦干实干、攻坚克难，确保全面小康路上一个地区不能少、一个民族不掉队。要紧扣社会主要矛盾变化，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力解决好群众最关心的就业、社保、教育、医疗、住房等问题，把民生实事一件一件办扎实，让人民生活一年更比一年好。要协调推进新型城镇化建设和乡村振兴战略，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进城镇和乡村共生共荣、各美其美，让各族群众共享现代化的美好生活。

第三，坚持马克思主义指导地位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平总书记强调，“发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，是当代中国共产党人责无旁贷的历史责任”。推进新时代改革开放，我们必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断推进马克思主义中国化时代化大众化。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，持续不断加强学习教育、加大宣传力度、深化研究阐释，推动学习宣传贯彻工作往深里走、往实里走、往心里走。要坚持不懈抓好习近平总书记考察云南重要讲话精神和对云南工作重要指示精神的贯彻落实，内化于心、外化于行，转化为推进新时代云南改革开放和现代化建设的精神动力和实践成果。

第四，坚持走中国特色社会主义道路，不断推进新时代中国特色社会主义云南新实践。习近平总书记强调，“改革开放40年来，我们党全部理论和实践的主题是坚持和发展中国特色社会主义”。推进新时代改革开放，我们必须坚定对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，一以贯之坚持和发展中国特色社会主义。要准确把握新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，在全省各项工作中进行全面准确贯彻落实。要坚决破除一切妨碍发展的体制机制障碍和利益固化藩篱，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为提高国家边疆民族治理体系和治理能力现代化水平作出新贡献。要坚持完善和发展中国特色社会主义制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，不断激发各类市场主体活力。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决贯彻落实人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，全面推进法治云南建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，用制度体系保证人民当家作主。要坚持把民族团结作为各族人民的生命线，扎扎实实做好民族团结进步工作，尊重差异、包容多样、增进一体，扩大交往交流交融，让民族团结之花常开常盛。要加强文化领域制度建设，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，促进各族人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。要加强社会治理制度建设，不断健全富有活力和效率的新型城乡基层治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。要加强生态文明制度建设，实行最严格的生态环境保护制度，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，为把云南建设成为生态文明建设排头兵和中国最美丽省份打下坚实基础。

第五，坚持发展第一要务，奋力推动高质量跨越式发展。习近平总书记多次强调，“发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键”。改革开放40年来特别是党的十八大以来，云南发展成绩斐然，但仍属于欠发达地区。推进新时代改革开放，我们必须坚定不移把发展作为第一要务，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇，抓住用好我国发展重要战略机遇期，发挥后发优势，推动经济持续健康发展，推动区域协调发展，不断提高发展的质量和效益，逐步缩小与发达地区的差距、缩小省内各地区之间的发展差距。要坚持新发展理念，坚持推动高质量跨越式发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧扭住关键环节和战略重点，加快建设现代化经济体系，努力形成产业结构优化、创新活力旺盛、区域布局协调、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局。要突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，大力推进“五网”基础设施建设，为推进改革开放和现代化建设提供坚实支撑。要乘着改革开放40周年的东风，以自我革新的勇气、铿锵有力的行动，大力推进改革开放创新，增强经济发展活力和内生动力。要深入推进重要领域和关键环节改革，着力破除各种体制机制弊端，大力优化营商环境。要主动服务和融入国家发展战略，按照“做强滇中、搞活沿边、重点支撑、双向开放”的思路，把向东开放和向南亚东南亚开放这两篇文章做好，建设高水平对外开放体系，在我国构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局中发挥更加积极作用。要坚持创新是第一动力、人才是第一资源的理念，深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型云南，建设充满活力的区域创新体系，推动科技创新和经济社会发展深度融合，大力培育新产业、新动能、新增长极。

第六，坚持解放思想、实事求是，不断推进实践探索和改革创新。我国改革开放始于解放思想、实事求是，也成于解放思想、实事求是。在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，习近平总书记指出，“中国人民坚持解放思想、实事求是，实现解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，充分显示了思想引领的强大力量”。在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中，习近平总书记进一步指出，“没有思想大解放，就不会有改革大突破”。在总结40年改革开放伟大成就和宝贵经验时，进一步突出强调了解放思想、实事求是，充分彰显出解放思想的时代伟力和实践伟力。推进新时代改革开放，我们必须坚持解放思想和实事求是有机统一，把解放思想作为新一轮改革开放的“当头炮”，以思想大解放激发广大干部群众主动担当、务实作为。要坚决冲破传统思想观念的桎梏，不为既有经验所束缚、不为传统模式所制约、不为常规眼光所局限，在解放思想中找出新办法、新答案、新出路，将解放思想的成果转化为全面深化改革开放的不竭动力，转化为破解疑难问题的强大合力，转化为实现高质量跨越式发展的具体举措，转化为干事创业的蓬勃干劲。要旗帜鲜明地鼓励探索，支持创造，保护革新，宽容失败，敢于向积存的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，坚决破除利益固化的藩篱，坚决清除阻碍发展的体制机制障碍。要继续大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，教育和引导广大党员干部保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，在实干苦干中砥砺奋进，在不断解决问题中求突破、促发展。

第七，坚持全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。习近平总书记强调，“我们党只有在领导改革开放和社会主义现代化建设伟大社会革命的同时，坚定不移推进党的伟大自我革命，敢于清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，使党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，才能确保党始终保持同人民群众的血肉联系”。推进新时代改革开放，我们必须按照新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的建设质量。要加强政治建设、思想建设，强化理论武装和理想信念教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。要树立重实干、重实绩的用人导向，建立健全干部培养、考核、选拔、管理、关爱体系，把那些有信念、有思路、有激情、有办法的干部及时发现出来、使用起来，激励干部担当作为、干事创业。要更加注重抓基层、打基础，深入推进边疆党建长廊建设，组织实施“基层党建创新提质年”，推动基层党建全面进步全面过硬。要毫不放松推进反腐败斗争，深化标本兼治，坚决清除一切腐败分子，保证干部清正、政府清廉、政治清明，为继续推进改革开放营造良好政治生态。

第八，坚持正确处理改革发展稳定关系，确保改革开放行稳致远。习近平总书记强调：“‘备豫不虞，为国常道’。当前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期，发展形势总的是好的，但前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，决不能犯战略性、颠覆性错误”。这些重要论述，充分体现了辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，为我们推进云南新一轮改革开放提供了正确指引。推进新时代改革开放，我们必须坚持问题导向，保持战略定力，把改革发展稳定统一起来，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远。要切实增强改革的政治敏锐性和政治洞察力，善于从政治的高度判断形势、分清是非、辨明方向，不断增强把握方向、把握大势、把握全局的本领，在重大政治原则和大是大非问题上始终做到立场坚定、旗帜鲜明。要切实增强战略思维、辩证思维、法治思维、底线思维，善于从历史事件中总结规律，善于在苗头性问题中洞察隐患，善于对各类风险作出超前识别，牢牢掌握改革主动权。要加强宏观思考和顶层设计，聚焦发展面临的突出矛盾和问题，深入调查研究，鼓励基层大胆探索，坚持改革决策和立法决策相衔接，不断提高改革决策的科学性。要把提高宣传和组织群众能力摆在更加突出位置，最广泛地把人民群众动员起来、团结起来、组织起来，汇聚起云岭大地各族干部群众继往开来、同心筑梦的磅礴伟力。

四十载春华秋实，新时代催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德、群策群力，改革创新、锐意进取，为决胜全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设、谱写好中国梦的云南篇章不懈奋斗！

原载2019年《社会主义论坛》第1期“重要文稿”