11月5日下午，第28期厅局级干部进修班学员论坛在云南省委党校（云南行政学院）举行。论坛以“学好用好基层工作方法，走好新时代党的群众路线”为主题，深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、关于基层工作方法的重要论述，深刻把握《习近平关于基层工作方法论述摘编》和《习近平关于基层工作方法的重要论述学习读本》的核心要义与实践要求。

　　本次论坛分为8个小组，全体学员围绕8个议题，从认识基层、深入基层、服务基层、成效检验4个层面作研讨交流，通过小组讨论、主题发言、交流提问、教师点评等形式，深入剖析问题，分享实践经验，提出对策建议。

　　认识基层：辩证看待内外关系，锚定群众根本立场

　　一班1组学员以《把握资源下沉与能力提升的辩证关系 推动实现良性循环》为题研讨。学员提出，推动“大抓基层”，难点往往不在于资源供给不足，而是资源投放与基层承接能力不匹配。应当运用唯物辩证法剖析内在逻辑，立足实践维度把握推进节奏。资源下沉要精准适配、杜绝“大水漫灌”，能力提升需久久为功、依靠一线摔打。并结合思茅区白沙坡“美丽星村·有风咖谷”案例，提出通过精准对接、实践淬炼、组织联动、群众参与四大机制，实现从外部“输血”向内生“造血”的跃迁。

　　一班2组学员围绕《群众利益是最终标尺 厘清对上负责与对下负责冲突时的取舍顺序》开展研讨。学员直面基层治理中“对上考核压力”与“对下群众需求”的冲突痛点。并以基层医保参保动员等真实案例切入，明确当冲突真实发生时的操作准则：涉及基本权益的优先群众；非基本权益的执行考核但同步反馈；任何情况下绝不造假、不搞机械执行。学员建议，厅局级干部应跳出“唯指标”惯性校准政绩标尺，推动考核优化设计，走实群众路线，从源头减少“指标与需求打架”的现象。

　　深入基层：破除形式主义梗阻，完善常态长效机制

　　一班3组学员聚焦如何突破“办公室办公、文件里调研”的困境，以《关于“身入”“心到”做好调研的思考》为题进行探讨。学员提出当前调研中存在的“下不去”（事务缠身）、“不敢下”（本领恐慌）、“不愿下”（畏难回避）、“心不到”（走马观花）等四种痛点。应深化理论武装校正认知，强化实战淬炼练就本领，规范调研管理力戒虚功，健全联动机制破除壁垒，推动调研从“到场”向“走心”、从“任务式下沉”向“质效式深耕”转变。

　　一班4组学员以《全面落实好“四下基层”制度 使之成为走好新时代群众路线的常态化机制》为题开展研讨。学员尖锐提出当前“四下基层”存在政策宣讲空心化、调查研究盆景化、信访接待筛选化、现场办公表态化、督办闭环纸面化等共性问题。重点剖析了昆明医科大学及其第一附属医院基层工作方法实践，展示其通过建立“五不”导向（不追求数量、不拆分事项、不过度留痕、不虚假上报、不编造成果）和“双轨督办”机制（行政OA督办与纪委监督通报），硬是把干部下沉管出了长效。并建议从明确“谁下”、明确“下到哪”、健全“怎么管”三个维度，强化目标导向与结果运用，把“软要求”变成“硬约束”。

　　服务基层：运用科学思维方法，破解治理现实难题

　　二班1组学员以《坚持人民至上，在调查研究中练就透过现象看本质的功夫》为题开展研讨。以省政协推动归侨侨眷房屋确权为例，从群众牢骚中摸清住房确权、困难帮扶等关切点。剖析了表象是房、地、证、钱，根子在历史政策遗留与部门条块分割，从而推动多部门协同联动。通过梳理确权发证、资金救助等闭环数据，认为调查研究最难的不是走下去，而是看进去，看透了对策才准。

　　二班2组学员以《运用法治思维践行群众路线 合力推动基层矛盾化解在萌芽状态》为题开展研讨。学院提出，法治是化解矛盾的“定盘星”，不搞脱离法治轨道的“和稀泥”，以法为据明晰是非边界，端口前移引导依法诉求。群众工作方法是“金钥匙”，要站稳群众立场找准症结，善用群众语言释法说理，聚焦急难愁盼推动实质化解。可以构建多元联动格局，强化精准普法供给，完善前端防控机制，实现从“被动处置”向“主动治理”转变。

　　二班3组学员以《以系统思维提升精准施策能力——统筹基层发展与安全的思考》为题开展研讨。以德宏州玉石直播乱象整治为例，介绍德宏州运用系统思维，一手抓“重拳治乱”（高压打击、清源管控），一手抓“规范提质”（交易大厅“五统一”、保真溯源），实现信访投诉大幅下降与产业基础不断夯实的双赢。提出应当强化党建引领、深化法治建设、注重权责匹配、坚持系统观念等建议，学会“十个指头弹钢琴”。

　　成效检验：坚持学用结合，实现知行合一

　　二班4组学员研讨题目为《34份申请：一次学用结合的实践体会》。学员结合云南广播电视台推进主流媒体系统性变革背景，指出改革初期面临首批成立的6个工作室一年后无人申报新工作室的困境。通过与业务骨干面对面谈心谈话，找准了理解有误、信心不足、缺乏激励等四个症结。从而大刀阔斧破除机制障碍。采取简化程序、不下达硬性指标、一室一策、宽容失败等举措，短短几天内收到34份申请，挂牌总数达40个。学员在研讨中深刻体会到，鼓励基层创新必须解放思想、作风扎实，真正印证了“活力源泉在基层，方法在书里，答案在脚下”。

　　经过集中交流与观点碰撞，全体学员统一思想、凝聚共识，明晰了方向。大家表示，基层工作千头万绪，在实际工作中，要坚持人民至上，把群众利益作为最终标尺，辩证处理好对上负责与对下负责的关系；坚持求真务实，突破“办公室办公、文件里调研”的局限，做到“身入”基层更“心到”基层；坚持运用法治思维和群众工作方法化解矛盾，既以法治为“定盘星”明晰是非边界，又以群众路线为“金钥匙”解开群众心结；坚持学用结合，统筹推进资源下沉与能力提升，把学到的立场观点方法转化为破解基层治理难题的实干担当。

　　云南省委党校（云南行政学院）社会和生态文明教研部主任韩斌在总结发言中勉励学员，回到工作岗位后，应始终站稳人民立场，锤炼群众工作本领，健全常态化机制，增强系统观念，把这次论坛的理论收获转化为干事创业的强大动力，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化云南实践中交出让党和人民满意的答卷。

　　云南理论网通讯员 颜桂英  

　　（责任编辑 苏宇箫）