作者 王世涵

　　第七次全国人口普查数据显示，全国农村60岁及以上的老人有1.2亿，占农村总人口的23.81％，农村地区60周岁及以上老年人的比重比城镇高约8个百分点。补齐农村养老服务短板，已经成为国家应对人口老龄化的重中之重。

　　城市与乡村，养老面临着截然不同的情境。绝大多数农村老一辈群众，毕生扎根乡土、奉献社会，晚年却面临子女外出务工、身边无人照料的困境。从经济基础看，农村经济基础薄弱，老年人每月领取的养老金偏低，难以满足年老后的基本生活需要。从服务供给看，广大农村居民居住分散，设施覆盖率不足、功能单一，部分村庄虽建有日间照料中心或活动室，但因运营经费与专业人员缺乏，长期持续运营的却很少。从养老需求看，农村老人更眷恋故土家园、乡里人情，往往主动或被动地选择留在农村，子女的日常照料与情感陪伴却难以弥补。让农村老年人老有所养，必须充分尊重农村老人的现实处境与情感需求，认清农村发展实际和养老服务的特殊性，才能有的放矢，把资源用到实处、用在刀刃上。

　　其一，提高农村养老金标准，让农村老人得到真金白银的养老保障。今年全国两会期间，全国人大代表卢庆国就指出，当前农村老年人口超1.3亿，养老金仅约每月200—300元。在一些地区，农村老人退而不休、超龄劳动，将种地、打零工等劳动收入视为替代养老金的补充。而同期企业职工退休金平均水平则在3000元，机关事业单位人员达6000元以上。推动农民养老金扩面提档，既要在逐步提高基础养老金和个人账户养老金中的政府补贴，也要引导鼓励农民群众长缴多缴，建立与农民收入增长动态调整的缴费机制，并通过增加缴费补贴引导老百姓多缴。有条件的村集体可以通过对村民城乡居保进行补助，确保集体经济发展成果惠及每一名成员。

　　其二，面对农村地广人稀、村居分散、交通不便的现实条件，不能一味追求公共服务设施的覆盖率，更应该注重服务如何抵达。贵州习水县二里镇，海拔落差大、村居分散，建设固定食堂需要投入大量资金，盲目建设也可能造成新的闲置，通过创新推出“流动灶台”助餐模式，把灶台搬进老人家中，志愿者上门做饭、陪伴，一餐热饭、半日陪伴，省去了固定场地成本，服务半径却覆盖了固定设施无法触达的偏远村组。浙江三门县的“车轮上的养老院”则将助餐、医疗、代办等功能整合到服务车上，精准回应分散居住老人的多重需求。这些实践说明，农村养老服务须探索多重解法，盘活闲置资源、创新服务模式，将公共服务设施投入重心从“补建设”转向“补运营、补人力、补服务”，才能真正提升服务的可及性和可持续性。

　　农村养老既要有真金白银的保障，也要有精细服务的抵达。只有立足农村实际，尊重老人情感需求，在提高养老金水平的同时创新服务供给方式，推动资源向运营和服务倾斜，才能真正补齐农村养老服务短板，让农村老年人老有所养、老有所安。