作者 杨海东 中共德宏州委党校科研科科长、经济学副教授

　　边疆稳则国家稳，边疆兴则国家兴。边疆地区是我国对外开放的前沿，是确保国土安全和生态安全的重要屏障。党的二十届四中全会强调，加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴发展。民营经济是边疆地区经济的重要构成，在固边、稳边、兴边过程中发挥了重要作用。然而，受限于区位特殊性及经济发展相对欠发达等因素，边疆民族地区民营企业普遍存在规模较小、实力较弱的问题。发展壮大边疆民族地区民营经济，应从营商环境打造、金融赋能和人才培育三方面协同发力，构建从“想发展”到“能发展”再到“可持续发展”的全链条支持体系。

　　打造良好营商环境，激活企业“想发展”的内生动力。良好的营商环境，是经济发展的“厚土壤”，也是民营企业发展的“硬支撑”。边疆民族地区市场机制不完善，行政服务效能不足，部分领域存在干预偏多、企业自主经营空间不足等问题，导致民营企业投资顾虑多、扩产意愿弱、创新动力不足。要坚持有效市场和有为政府相结合，最大限度减少政府对民营企业的直接干预，让民营企业结合沿边优势和资源禀赋，以更灵活和更自主的空间去延展市场。要加强信用建设，提升政府公信力，建立有效的约束机制和问责机制，依法追究不履行或不兑现承诺的部门和个人，以高效诚信的政务环境稳定企业发展预期。要纵深推进融入服务全国统一大市场建设，深入开展市场准入壁垒专项整治行动，严格执行市场准入负面清单，强化公平竞争审查刚性约束，坚决破除地方保护、区域分割等制度性障碍，依托沿边区位优势搭建内外联动发展平台，为民营企业拓宽发展空间。

　　强化金融赋能，夯实企业“能发展”的硬核支撑。金融是民营企业纾困救急、提质扩能的源头活水。边疆民族地区金融供给整体力度不足、覆盖面有限，对中小微民营企业资金支撑偏弱，致使民营经济发展活力不足和转型升级缓慢。一是健全长效金融服务机制。构建金融机构“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制，破除融资壁垒，完善尽职免责机制，将民营企业贷款投放情况纳入绩效考核核心指标，重点提升小微企业首贷、信用贷、中长期贷款覆盖率。二是创新特色金融产品服务。针对边疆民营企业轻资产、缺抵押的痛点，积极落地知识产权质押、植物新品种权质押等新型融资模式。结合特色农业、边境贸易和文旅产业等主导产业，创新推出“固边贷”“科创贷”“产业链贷”等区域性专属信贷产品。三是聚焦产业转型升级。坚持金融赋能与产业升级深度绑定，聚焦专精特新企业、科技型企业等重点主体，实施精准滴灌，加大对企业技术改造、设备更新和产品升级的专项信贷支持，助力传统民营企业向精细化、智能化和品牌化转型。

　　注重人才引育，筑牢企业“可持续发展”的长效动能。人才是企业创新发展、提质升级的第一资源，也是制约边疆民族地区民营经济迈向高质量发展的关键痛点。当前边疆民族地区存在高端人才引进难、专业技术人才留存难和本土产业工人培育难等问题。一是精准引才聚才。围绕跨境贸易、产品落地加工和特色农业等本土重点领域，出台民营企业专项人才补贴、安居保障及子女就学等激励政策，靶向引进紧缺型、技能型、创新型人才，补齐企业人才短板。二是系统育才赋能。深化校企地合作，搭建订单式培养、技能实训和在岗培训平台，常态化开展企业家能力提升、企业管理提质、数字化转型、跨境经营实务专题培训，培育一批本土化、专业化民营企业家和产业技能人才。三是用心留住人才。完善人才服务保障体系，健全激励机制，全面解决人才在工作和生活中的后顾之忧，不断提升人才的归属感、获得感和成就感，营造尊重企业家、关爱人才、鼓励创新的良好氛围，确保人才引得进、育得出、留得下、用得好。

　　[本文系2026年云南省社会主义学院科研协作课题“‘政银企’协同赋能边疆民族地区民营经济高质量发展实践研究——以德宏州为例”的阶段性成果]