作者： 张光菊 临沧市临翔区委社会工作部

　　临沧市临翔区凤翔街道塘平社区建和家园老旧小区于1991年建成，原为单位职工老旧院落，2017年小区由单位管理转为社会化自主管理，因规模较小难以引进专业物业，一度存在基础设施老化、管理力量缺位、群众参与度不高等治理难题。近年来，为切实破解老旧小区自主管理难题，建和家园小区探索推行小区自建、物业自办、管理自治“三自”治理模式，推动老旧小区蜕变为宜居家园。

　　聚力小区自建，夯实学习服务“硬底盘”。小区依托小区自建统筹推进院落提质改造与配套阵地建设，一体推进学习环境、服务环境提质升级，重点落实三项务实举措。一是搭建三级联动治理架构，凝聚全民共建共识。单独设立小区党支部，严格对照“四有”标准配齐支部班子，实行党支部、业委会、居民协商议事会人员交叉任职，构建“党支部引领、业委会主导、居民议事会协同”三级治理体系。依托网格化入户摸排，梳理形成小区组织清单、党员能人清单、民生诉求清单。支部书记、业委会负责人逐户上门宣讲改造政策、解读惠民红利，统一居民思想，住户全员自愿参与集资改造，彻底扭转以往治理无人牵头、群众参与意愿低迷的被动局面，改造方案居民赞成率超95%。二是全员筹资实施硬件提质，补齐便民服务硬件短板。经居民议事会集体审议表决，确定每户筹资5000元实施综合提质工程，统一翻新小区大门、规范机动车停放区域、新建集中电动车充电设施，同步修缮老化给排水、供电管线，从源头根除私拉电线充电、管线破损等安全隐患。集中整治公共区域私垦菜地、私搭围栏、长期堆积杂物等乱象，发动居民捐花植木打造小微绿化景观，院落通行、停车、安防、居住条件全方位改善，长期积压的10余项安全隐患全部清零，稳固筑牢服务环境硬件根基。三是盘活闲置空间打造共享阵地，涵养常态化学习氛围。整合小区闲置门厅、边角空地，配套建成微型图书角、共享工具存放区、便民快递驿站，同步布设政策宣传栏、文明风采展示墙，常态化开设庭院共享课堂。社区、小区党支部联动党员、法律工作者、消防宣传员下沉院落，常态化开展政策宣讲、反诈科普、安全实训、邻里文明教育，把理论学习、普法宣传送到居民家门口，年均开展庭院宣讲20余场，持续营造勤学向善、明理崇德的浓厚学习环境。

　　深耕物业自办，搭建邻里互助“暖心桥”。小区以物业自办承接院落日常长效管护，持续夯实基础便民服务，同步搭建邻里互助服务载体，落地三项标准化管护举措。一是居民自筹经费自主运维，保障基础服务稳定供给。经全体居民共同商议确定，每年每户缴纳800元管护经费，资金专款用于聘请专职安保、保洁人员，落实24小时门禁值守、全域每日清扫、公共设施定期巡检等工作。建立物业费月度公开机制，收支明细同步张贴公告栏、推送居民微信群，由党员、居民代表组成监督小组全程审核把关。搭建诉求收集、现场处置、事后回访闭环管理模式，路面破损、设施故障、环境卫生问题均实现24小时内处置响应，物业费年度收缴率常年稳定达100%，持续夯实便民服务运行基础。二是整合能人资源组建志愿队伍，构建分层分类互助体系。依托前期摸排登记的党员、退休医护、水电技工、在职教师等居民能人，分类组建接送结对小组、银发互助小组、急难帮帮团三支固定志愿服务队伍。志愿者常态化为独居高龄老人提供上门问诊、生活代购服务，为留守儿童开展临时托管、课业辅导，免费上门检修家电、排查居家安全隐患，形成老弱群体有人照料、群众难事有人搭手的实体化互助格局，年均开展各类便民帮扶服务百余次，温情友善的互助环境在院落落地生根。三是开放共享便民服务阵地，延伸家门口普惠服务触角。用好自建阶段建成的共享工具角、快递驿站，维修、绿化养护工具无偿面向全体居民开放借用；设立便民联络点位，归集维修、就医、家政各类便民联系方式，打通便民服务“家门口最后一米”，以细致入微的便民服务拉近邻里距离，推动邻里互助氛围常态长效。

　　深化管理自治，涵养自治和睦“新风尚”。小区依托管理自治充分激活居民主人翁意识，规范院落议事管理流程，同步化解邻里隔阂、培育和谐睦邻氛围，推行三项标准化自治工作机制。一是落实四级分层议事机制，构建群众主导自治格局。全面推行楼栋微议、小区合议、社区共议、跨部门联议四级议事流程：楼道杂物堆放、邻里口角等细碎琐事依托楼栋微议现场化解；每月固定居民合议日，集体修订院落管理规约、商议改造提升事项；管线改造、场地翻新等大型工程联动社区共商协调；历史遗留治理难点对接街道职能部门统筹处置。议事会牵头制定《邻里公约》《柔性轮值制度》，鼓励居民利用下班、闲暇时段参与院落巡逻、环境维护，充实基层自治力量，形成权责清晰、居民全程主导的标准化自治体系，累计通过议事渠道妥善化解各类治理难题30余件。二是发挥党员楼栋长调解作用，从源头消减邻里矛盾。依托常态化议事协商平台，建立党员、楼栋长前置调解工作机制，针对生活噪音、公共区域使用分歧等邻里琐事第一时间上门疏导劝解，严格落实“小事不出楼栋、矛盾化解在院内”工作标准，从源头防范矛盾激化、信访上行。通过柔性沟通、集体协商妥善处置各类分歧，小区邻里纠纷同比下降80%以上，持续夯实和睦院落治理根基。三是常态化开展睦邻文体活动，持续拉近邻里情感联结。组织春节邻里“杀猪饭”、院落客事大家帮、传统节庆联谊等集体活动，搭建常态化邻里沟通交流平台，打破老旧小区邻里闭门不相往来的疏离隔阂。活动同步宣讲文明公约、挖掘宣传身边互助好人好事，引导居民主动参与环境整治、志愿服务，年均开展睦邻主题活动10场以上，逐步培育出邻帮邻、户帮户，守望相助、亲如一家的院落文明新风。