作者 彭红波 中共云南省委党校（云南行政学院）党建教研部主任、副教授，云南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员

　　习近平党建思想鲜明提出“坚持党中央集中统一领导”，这是党的领导的最高原则，是建设长期执政的马克思主义政党的关键之举，是我们党成为具有重大全球影响力的世界第一大执政党的重要保证。

　　内在依据

　　坚持党中央集中统一领导是成熟马克思主义执政党的重大建党原则。马克思、恩格斯在领导欧洲工人运动和创立科学社会主义理论、建立无产阶级政党的实践中，始终强调党中央集中统一领导，强调“革命活动只有在集中的条件下才能发挥全部力量”。恩格斯总结巴黎公社失败教训，得出“没有权威，就不可能有任何的一致行动”的结论。列宁强调“只有按照集中制原则建立起来的党才是一个‘真正钢铁般的组织’”。坚持党中央集中统一领导是贯穿党的百年奋斗的一条主线，正如习近平总书记深刻指出，“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要”。

　　党中央集中统一领导是党的根本组织原则的“最根本”要求。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。在党组织内部，“四个服从”是民主集中制最基本的要求。其中，最根本的是全党服从中央。在党中央内部，“中央委员会，中央政治局，中央政治局常委会，这是党的领导决策核心”。“党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威”。习近平总书记强调，“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。如果中国出现了各自为政、一盘散沙的局面，不仅我们确定的目标不能实现，而且必定会产生灾难性后果”。坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　党中央集中统一领导在根本领导制度中起着决定性作用。党的领导制度是我国的根本领导制度。在党的领导制度体系中，坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度居于统领地位，统筹各项事业。党的集体领导制度、组织制度、请示报告制度、巡视制度等各项制度，都在根本上服务于保证全党服从中央、维护党中央权威这一核心目标。在党中央集中统一领导下，我国的领导制度体系呈现出显著的整体效能，党的领导的政治优势、社会主义的制度优势、集中力量办大事的体制优势、党组织的组织优势得以充分彰显。

　　实践要求

　　坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。“船重千钧，掌舵一人。”党中央的权威不是抽象的，它必然凝聚、人格化于领导核心身上；没有核心，党中央的权威就失去了承载主体和“定盘星”。党的领导核心权威与党中央权威具有内在统一性。“维护习近平总书记核心地位，就是维护党中央权威和集中统一领导；维护党中央权威和集中统一领导，首先要维护习近平总书记核心地位。”要深刻领悟“两个确立”是新时代取得的重大政治成果，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性。要把“两个维护”作为党的最高政治原则和根本政治规矩。

　　贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求。党中央对全党全国各项事业的集中统一领导，从根本上依靠的就是对重大方针政策和重大战略部署的决策权。党中央作出的重大决策部署，集中体现了党的意志、人民立场和事业发展方向。贯彻落实好党中央重大决策部署，本质上就是在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实，就是对党忠诚的体现；打折扣、做选择、搞变通，就是对党的集中统一领导的侵蚀。要做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。

　　坚持党中央集中统一领导，不仅需要思想自觉和政治自觉，更需要健全完善的制度机制作保障。党的十九届四中全会构建起维护党中央权威和集中统一领导的严密制度网络。要严格执行向党中央请示报告制度，坚持权责明晰，既牢记授权有限，该请示的必须请示、该报告的必须报告，又牢记守土有责，该负责的必须负责、该担当的必须担当，保证全党全国服从党中央、政令畅通。要健全维护党的集中统一的组织制度，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系，实现党的组织和党的工作全覆盖，确保党中央的集中统一领导“如身使臂、如臂使指”。