作者 莫璟昊 浙江大学马克思主义学院

　　2026年6月2日至6日，老挝领导人通伦·西苏里对中国进行国事访问，双方发表《中华人民共和国和老挝人民民主共和国关于构建新时代全天候中老命运共同体的联合声明》。声明高度评价，老挝人民革命党十一大以来，在以通伦总书记为首的党中央团结带领下，积极构建独立自主的经济发展模式，经济持续向好发展，人民生活水平日益提高。作为同样坚持社会主义道路的友好邻邦，中国在现代化进程中积累的高质量发展经验与老挝建设自主经济的探索形成了有效对话与互鉴。深入理解老挝“自主经济”的科学内涵，不仅有助于把握老挝社会主义现代化的最新进展，也为深化两党两国在经济发展领域的交流合作、推动新时代全天候中老命运共同体建设提供有益启示。

　　“自主经济”是老挝人民革命党关于发展社会主义定向的市场经济理论的新发展。这一概念要追溯到2024年4月11日老挝人民革命党中央政治局发布的第04号《关于创建新时期自主经济的决议》（以下简称《决议》）。《决议》首次完整阐述了自主经济的概念，指出自主经济是老挝维护国家独立和主权的重要组成部分，其本质是提高民族意识，增强人民的力量和竞争力，开发人力资源、自然资源和社会文化，制定战略并考虑利用现有资源的潜力来提高生产效率，为人民创造美好生活。《决议》除了对完善社会主义定向的市场经济进行了相关论述，还特别强调发展自主经济要进行相应的精神文化建设，使老挝人民“树立独立自主、自立自强的精神”，“懂得用智力去建设、去发展，能够以负责任的态度和竞争的态度自力更生”。自主经济的提出，是老挝人民革命党根据时代发展与社会变化，将马克思列宁主义与老挝国情相结合而提出的强国富民新思路，彰显了老挝人民革命党推动马克思主义本土化的理论自觉，将对老挝社会主义现代化产生深远影响。

　　在2026年老挝人民革命党十二大上，通伦总书记进一步丰富与完善了自主经济的概念，并提出了“构建独立自主经济体系”的目标要求与科学方法论。他强调，推动国家发展进程迈上更高水平，必须推动落实建设自主经济的方针，使人民学会以新的方式谋生、拥有新的生活方式，使国有企业和私营企业更加强大、更加富裕，创造可持续发展动力，切实推动老挝从消费型社会转向生产型社会。具体而言，一是加强党在发展社会主义定向的市场经济方面的领导作用；二是完善和建设国有经济部门，使其成为国家经济基础的主导力量；三是进一步完善与调整经济部门结构；四是建立稳定、可持续的能源体系；五是在国家和地方层面制定全面的社会经济发展规划；六是全方位推动老挝与地区和世界互联对接；七是建立机制、完善法规，营造良好营商环境；八是推动财政、预算和货币管理改革；九是重组投资结构，提高国家投资效率；十是维护货币稳定，加强外汇市场管理。

　　在发展动力方面，自主经济的核心在于发挥本国人民的主体作用，推动生产价值链延伸，实现发展动力的深层转换。以往，老挝主要是一个消费型社会，国家和社会运行主要依赖外部供给，自身缺乏强大的生产制造体系。老挝的财政收入和外汇收入则来自“资源型收入”和“初级产品出口收入”。因此，建设自主经济要求降低对外部的过度依赖，并推动更广泛的本土经济主体参与，自力更生地建设强大的生产和服务基础，以内生动力代替外部驱动，从而促进国家发展。随着政府加大政策支持以及新兴技术的引入，近年来老挝本土企业迅速发展，由小规模生产向大规模生产发展，出口产品的价值显著提高。

　　在经济结构和生产结构方面，建设自主经济要求三大产业协调发展，即以农林为基础、有重点地推动工业化、实现第三产业现代化发展。到2030年，农业、工业和服务业将分别占老挝GDP比重为21.7％、31.3％、37.5％。在农业领域，在保障基本粮食安全基础上，推动有机农业发展，打造具有老挝特色的农产品。在工业领域，建设自主经济并非追求全产业链自给自足，而是强调在有效统筹国内自然资源与潜力产业的基础上，集中力量优先发展具备比较优势和带动能力产业，例如矿石冶炼、服装制造、木材加工等，提升资源附加值，增强自我发展能力。同时，积极引入现代技术，大力布局光伏、风电等绿色产业，形成经济发展新的增长点。中老北部清洁能源基地等重点项目的落地，使得绿色能源产业逐步成为老挝的特色支柱产业。借力中老铁路枢纽优势，老挝还同步布局现代化冷链仓储、多式联运物流园区，完善口岸集散、跨境货运配套设施，打通商品出口的通道。在第三产业方面，弘扬优良传统文化，进一步发展现代服务业、旅游业和文化产业，将老挝建设成世界文化遗产中心。

　　在财政方面，建设自主经济要求推动货币和预算收入管理实现现代化、透明化、集中化，使用数字化系统全面征收收入，以堵塞预算流失漏洞。老挝党和政府正大力推动国家经济体制改革，建立统一的财政数据管理平台，实现各级预算单位信息互联互通，强化预算执行全过程监督与绩效评估，确保财政收支公开透明。同时，老挝央行持续完善货币政策框架，稳定本币币值，防范金融风险，为构建独立自主、抗风险能力强的经济体系奠定坚实基础。

　　中老是社会主义友好邻邦，老挝建设自主经济的探索，为中老经济合作开辟了广阔空间。中老500千伏联网工程、万象赛色塔综合开发区等重大项目已成为两国产能对接、优势互补的典范。面向未来，双方将持续深化在数字经济、绿色能源、现代农业等领域的务实合作，助力老挝加快构建独立自主的经济发展模式，携手推动新时代全天候中老命运共同体建设走深走实。