作者 孙静　董国涛 分别系云南省宏观经济研究院副院长、科研管理负责人

　　县域经济在我省经济社会发展中具有重要的基础性地位，是实施“3815”战略发展目标的稳定器，是全面推进社会主义现代化建设的关键环节。习近平总书记强调，义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成“义乌发展经验”，这是因地制宜发展县域经济的成功实践。这一重要指示，为我省探索走出符合自身实际的高质量发展之路、更好服务和融入全国发展大局指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　立足资源禀赋，筑牢县域经济发展基石。县域经济本质是特色经济，与当地地理区位、历史文化、自然资源等紧密关联。地处浙中的义乌，不靠江、不临海、不沿边，却立足传统商帮文化优势，坚持“兴商建市”发展战略，成长为享誉全球的“世界小商品之都”。义乌的“无”，是客观的资源匮乏；义乌的“无中生有”，是“先天不足”倒逼出的发展智慧，是八百年“拨浪鼓文化”禀赋的充分发挥。根据自身资源禀赋、产业基础和功能定位，找到并立足相对优势，就能找到发展根基和路径。

　　发挥比较优势，因地制宜做强做优“一县一业”。把比较优势转化为独特的发展优势，是高质量发展的关键。我省把县域经济作为发展壮大“三大经济”的重要载体，分类引导县域发展特色优势产业，打造了一批农业强县、工业大县、文旅名县和口岸强县。各地立足自身条件，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，走差异化、特色化发展之路，形成了各具特色的县域经济发展格局。

　　尊重基层和群众首创精神，提升县域经济发展活力。尊重人民主体地位和首创精神，是坚持以人民为中心根本执政理念的具体体现，是我国改革开放的重要经验与方法。在《之江新语》中，习近平同志指出，“学习义乌发展经验，就要学习义乌人民从实际出发、创造性实践的经验。”义乌能够从昔日远离都市的内陆小城，跨越发展成为全球小商品市场风向标，最根本是对基层和群众首创精神的充分尊重。人民是历史的创造者，是推动社会变革的决定力量。从安徽小岗村“大包干”到浙江“最多跑一次”，从福建三明综合医改到义乌“莫名其妙”“点石成金”的发展历程……波澜壮阔的改革开放历程中这些新生事物的产生与发展，思想认识的深化与突破，实践经验的创造与积累，无不来自民间的探索与奋斗。实践证明，人民群众身处实践最前线，蕴含丰富智慧和无限创造力，是全面深化改革开放最深厚的力量。充分发挥人民的主体作用和首创精神，善于从总结基层和群众的实践创造中汲取智慧力量，鼓励和支持基层尽力而为、量力而行，改革创新、大胆探索，县域经济发展才能获得不竭的活力和动力。

　　牢固树立和践行正确政绩观，促进有效市场和有为政府更好结合。习近平总书记强调，要结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好。义乌发展40余年，是市场“无形之手”和政府“有形之手”有机结合的全面探索，是党建引领下治理创新、赋能发展的生动实践。为什么是义乌？传统意义上的“商帮文化优势论”“改革先发论”并不能完全概括，其背后离不开政府的积极作为。20世纪80年代以前，义乌工业基础几乎空白。1982年的义乌县委、县政府没有简单复制大多数地区“先工后商”的传统路径，而是尊重本地探索，在全国率先提出“四个允许”：允许农民经商、允许长途贩运、允许开放市场、允许多渠道竞争，释放了民间经商热情，为小商品市场的大发展奠定了政策基石。90年代，义乌提出“依托市场、面向全国、走向世界”的发展战略。自此，兴办专业市场激活民间活力，以商贸流通带动本地加工业兴起。义乌坚持市场经济环境下“政府有为”的战略定力，尊重市场而不放任自流，善用政府行为补位市场，走出了一条“以商促工、贸工联动”的特色发展道路。结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，要统筹好有效市场和有为政府的关系，既要“放得活”，充分发挥市场机制作用，营造更有活力、更加公平的市场环境，激发全社会创新活力；又要“管得住”，更好发挥政府作用，解决好缺位、越位问题，不断提升治理能力现代化水平。