【编者按】

　　近期，《中共云南省委、云南省人民政府关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》）印发实施。作为“十五五”开局的第一个省委一号文件，《实施意见》锚定农业农村现代化目标，对当前和今后一个时期全省“三农”领域五项重点任务、两大支撑保障作了具体安排，向全社会发出了驰而不息重农强农惠农的鲜明信号。未来如何推动农业增效益、农村增活力、农民增收入？本期圆桌论坛邀请农业领域专家进行深入解读。

　　云南日报美编　张维麟　画

　　作者 袁平荣　罗泗川 分别系云南省农业科学院粮食作物研究所所长、研究员，助理研究员

　　粮食安全是“国之大者”，作为粮食产销平衡区的省份，2026年省委一号文件系统构建起“稳产能、保供给、强科技”三位一体的粮食安全保障体系。

　　稳产能，夯实粮食安全根基。文件明确突破传统单一生产导向，确立产量产能、生产生态、增产增收协同共进的发展理念。通过压实粮食、大豆、油料种植规模底线，稳固粮油供给基本盘，确保粮食播种面积稳定在6310万亩以上，完成265万亩以上大豆、509万亩以上油料种植任务。针对我省耕地碎片化、立体气候显著、区域产能不均衡的结构性短板，继续实施县域单产提升攻坚行动，因地制宜推广旱地优质稻适配技术，有效盘活山地后备土地资源，拓展粮食生产适配空间。构建常态化生产风险对冲机制，有效化解种粮收益波动风险、稳定生产主体预期，推动高原粮食产业由规模稳产模式向质效协同、可持续发展模式转型升级。

　　保供给，筑牢粮食安全资源根基。文件构建了规划管控、执法整治、提质增效全链条耕地保护体系。通过优化国土空间布局、严格耕地占补平衡制度、常态化整治违法占地及乱占耕地建房行为，刚性守住耕地数量红线。同步分类施策推进撂荒耕地复耕复种，充分激活存量土地生产潜力。依托永久基本农田优进劣出动态管理机制，推进高标准农田规范化建设，系统性破解我省耕地碎片化、基础设施薄弱、抗逆性不足、稳产能力偏弱等突出问题，为良种、良法、良机集成应用提供标准化基础载体，持续巩固提升耕地综合产能。

　　强科技，激活粮食安全内生动能。针对云南山地农业机械化适配性差、科技落地转化率低、关键技术供给不足等短板，深化“大农科”体系改革。立足山地地形特征，重点研发推广丘陵山区适配农机装备、特色作物专用采收设备及智能植保无人机等现代化装备，系统性提升粮食耕种收全程机械化水平。通过健全科研成果收益激励机制、完善基层农技推广服务体系、深化云南农业大学省部共建平台建设，打通农业科技创新、成果转化、田间应用全链条，破解科技落地“最后一公里”难题。