作者 杨俊文 云南大学马克思主义学院

　　党的二十届四中全会明确指出“巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略支撑”，作出“如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化”“边斗争、边备战、边建设”的重要部署。这深刻揭示了强国必先强军的内在逻辑，为新征程上统筹发展与安全、推进中华民族伟大复兴提供了根本遵循。2025年3月，习近平总书记考察云南时强调“云南民族众多，要加强边疆民族地区治理，拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，深入推进新时代兴边富民行动，切实维护民族团结、边疆稳固”，为边疆地区统筹发展与安全、深化国防建设指明了实践路径。云南需深刻把握党的二十届四中全会精神与习近平总书记考察云南重要讲话的实践要求，在服务国家战略中彰显云南担当。

　　国防和军队现代化是中国式现代化的题中应有之义

　　党的二十届四中全会将“国家安全屏障更加巩固”列为“十五五”时期的主要目标之一，强调国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分，是保障其他领域现代化的战略基石。

　　从历史逻辑看，没有强大的国防，就没有国家的长治久安，更谈不上现代化的持续推进。近代中国因国防废弛、军力孱弱，现代化进程屡遭中断；新中国成立后，正是凭借强大的国防，才为工业化建设和改革开放创造了稳定环境。从“一五”计划到“十五五”规划，我国中长期发展战略始终将国防建设置于关键位置，体现了党对现代化建设规律的深刻把握。

　　从理论逻辑看，国防建设与现代化建设同频共振是马克思主义国家学说的重要内涵。习近平强军思想明确指出，“军事手段是实现伟大梦想的保底手段，军事斗争是进行伟大斗争的重要方面”。中国式现代化追求和平与发展，但和平发展必须以强大军事力量为后盾，党的二十届四中全会强调“提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力”，本质上是要求国防和军队建设必须与中国式现代化进程相适应，形成“发展与安全互促共进”的良性循环。

　　从实践逻辑看，一体化国家战略体系和能力建设是实现现代化的关键支撑。当前，世界百年变局加速演进，地缘政治冲突频发，全球安全“风险点”“易燃点”较多，传统安全威胁与非传统安全威胁交织，安全环境不容乐观。只有建设同国家发展利益相匹配的国防和军队，才能有效应对风险挑战，确保中国式现代化进程不被打断。这种辩证关系在边疆地区体现得尤为明显，云南边疆的稳定发展既是中国式现代化的重要组成部分，也是国防安全的直接体现。

　　云南在巩固国防与服务现代化全局中的特殊使命

　　云南作为我国西南边疆门户，4060公里国境线占全国近五分之一，8个边境州（市）25个边境县（市）16个少数民族跨境而居，其国防安全直接关系国家战略全局。习近平总书记考察云南时要求云南建设“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”。这三大定位既体现了云南在国家开放格局中的优势，也决定了云南在巩固国防和服务中国式现代化全局中承担着的特殊使命。

　　民族团结与边疆稳定是国防安全的根基。历史与实践表明，民族团结始终是边疆稳定的“压舱石”，而边疆稳定直接关乎国防安全大局。云南是我国民族成分最多的省份，拥有25个世居少数民族，民族自治地方占全省面积的70％。党的十八大以来，云南坚决贯彻习近平总书记“建设好美丽家园、维护好民族团结”的重要嘱托，持续深化民族团结进步示范创建，实施“十县百乡千村万户”示范引领工程，创新实施“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”“润土培根”四大工程，成功打造了“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”的边疆治理样板。这些举措不仅提升了边疆群众的获得感、幸福感，彰显了云南省“兴边富民与强边固防统筹推进”的深层逻辑，更以文化认同强化国家认同，为国防安全筑牢了坚不可摧的社会根基，彰显了民族团结对国防安全的深层保障作用。

　　生态安全与绿色发展是可持续国防的支撑。云南作为西南生态安全屏障，承担着维护国家生态安全的重要责任，近年来，云南通过保护生物多样性、治理高原湖泊、发展绿色能源，将生态文明建设融入国防安全体系。例如，普洱市围绕民族团结誓词碑开展红色教育与生态保护协同实践；怒江州独龙江乡推进“绿水青山就是金山银山”转化模式，探索生态护边与军民融合双赢路径。在绿色发展赋能国防方面，云南依托绿色能源优势，支持国防科技工业低碳转型；依托生物多样性资源，构建军民两用医药研发平台。这种实现绿色发展与国防需求相协同，以生态安全促国防安全的模式，为全国边疆地区提供了“边疆绿色发展赋能可持续国防”的云南方案。

　　开放合作是国防与经济协同的桥梁。云南的开放区位使其成为国防与经济协同发展的前沿。云南依托中老铁路、中缅油气管道等共建“一带一路”重大基础设施，既服务对外开放，也强化了战略发展能力和边疆防御能力，体现了“军民融合”的深层逻辑。例如，中老铁路经济带构建了平时与战时相结合的物流网络，实现共建“一带一路”倡议与国防机动能力的无缝对接；滇西南边境民族团结进步创建联盟、中老（中越）铁路沿线民族团结进步创建联盟等机制，将经济合作与边防巩固深度融合。这些探索表明，云南通过区位优势的发挥，可以实现开放与安全、发展与国防的有机统一。

　　以高质量国防建设支撑云南中国式现代化

　　面对新形势新任务，云南必须清醒判断当前复杂的国际形势，持续深化国防建设实践，以“边斗争、边备战、边建设”为遵循，并深刻把握三者间“牵引—核心—基础”的逻辑关系，推动边疆国防建设与中国式现代化深度融合，在激烈博弈中牢牢把握战略主动。

　　一是强化政治引领，筑牢强军兴军根基。把学习贯彻党的二十届四中全会精神与习近平总书记考察云南重要讲话精神结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。将国防教育纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习，纳入大中小学思想政治教育一体化建设，坚持党管武装根本原则，强化党管武装政治责任，健全党管武装制度体系，推动党管武装工作落地见效。依托云南革命军事馆、长征国家文化公园（云南段）等红色资源，深化军地共建共育，推动国防教育进校园、进社区、进村寨。持续深化铸牢中华民族共同体意识教育，引导各族群众把爱国情怀转化为守边固防的自觉行动，形成“全民国防”的思想共识。

　　二是优化战略布局，推动国防与经济社会发展深度融合。立足云南“3815”战略发展目标，始终把国防建设融入经济社会发展全局，抓好军民融合、国防动员、国防教育等工作。在基础设施建设上，兼顾经济发展与国防应急保障功能，推进边境地区交通、通信、能源设施提质升级；在产业发展上，培育“军民融合”型企业，发展具有国防动员潜力的特色产业；在城乡建设上，推进边境幸福村升级建设，优化边境村镇布局，建强“一村一堡垒、一寨一哨所”的防控格局，实现“富边”与“强边”有机统一。

　　三是夯实边疆治理，统筹安全与发展。贯彻落实习近平总书记“健全强边固防工作机制”的重要指示，将“五级书记抓边防”作为关键抓手，持续完善党政军警民合力强边固防机制，并加快建成人防、物防、技防深度融合的边境立体化防控体系。持续深化双拥共建，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想自觉和行动自觉，凝聚起军地协同的强大合力。同时，要牢牢把握高质量发展这个核心任务，通过发展跨境产业、促进贸易便利化，着力将边境地区从传统意义上的“末梢”转变为开放发展的“枢纽”，从而高质量推进兴边富民行动，实现兴边富民与强边固防的有机统一。