作者 胡昭 中共红河州委党校

　　2023年至2026年，中越两国相继发表《中越联合声明》，共同擘画了构建具有战略意义的中越命运共同体的宏伟蓝图。云南作为中国与越南山水相连、人文相亲、经贸往来密切的省份，其发展定位与国家战略深度契合。习近平总书记考察云南时，从“两个大局”和“国之大者”的高度，赋予云南“努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的重大战略定位，“三个定位”不仅是云南自身发展的行动纲领，也与《中越联合声明》所倡导的合作方向高度契合，为云南深度融入和服务新时代中越命运共同体建设提供了根本遵循和独特路径。深入探讨云南“三个定位”与《中越联合声明》的内在联系，对于发挥云南优势、深化中越合作具有重要的理论价值和现实意义。

　　建设民族团结进步示范区：筑牢中越命运共同体的人文根基与社会基石

　　《中越联合声明》高度重视增进民心相通，强调加强友好宣传与地方交流。云南建设民族团结进步示范区的实践，正是夯实双边关系民意基础的关键环节。云南通过创新推进各民族交往交流交融，形成了边疆社会稳固和谐的良好局面。这一成功经验可延伸至中越边境合作。双方可依托丰富的跨境民族文化资源，共同策划举办民族节庆、文化展演、体育赛事等活动，以共同的文化纽带增进情感认同，将边境线建设成为友谊与团结的纽带。云南通过兴边富民行动，大力推进边境地区高质量发展，建成一批边境幸福村，有效促进了边疆繁荣稳定，这直接服务于中越双方维护边境安宁、共同防范风险的共同目标。云南与越南边境省份建立的党政会晤机制、联合巡界、法律知识巡讲等合作，正是将民族团结、边疆治理与双边安全合作相结合的有益探索。因此，建设民族团结进步示范区，不仅是铸牢中华民族共同体意识的需要，更是对外讲好中国故事、云南故事，与越南携手构建安定和谐、民心相通的边境社会的务实举措，为中越命运共同体奠定坚实社会根基。

　　争当生态文明建设排头兵：打造中越命运共同体的绿色底色与可持续动能

　　《中越联合声明》将绿色发展、清洁能源合作作为重点方向。云南争当生态文明建设排头兵的定位与中越推动绿色发展的合作方向高度同频。云南作为中国西南生态安全屏障，六大水系出境跨界断面水质稳定达标，确保了一江清水出境，其生态保护成就惠及下游的越南等东南亚国家。云南的生态保护实践，为跨境河流流域的协同治理提供了坚实基础与“云南样本”。双方可在跨境生物多样性保护、环境监测数据共享、联合开展环保科研等方面深度合作，将红河、澜沧江—湄公河打造成为“生态共同体”的示范流域。同时，云南拥有丰富的水能、太阳能、风能等清洁能源资源，并在绿色能源开发、智能电网建设方面积累一定经验，与越南的能源转型需求形成优势互补。依托“一带一路”与“两廊一圈”对接的框架，以及正在推进的跨境基础设施互联互通，滇越可在绿色电力贸易、清洁能源基地建设、低碳产业园区等方面开拓合作新空间。此外，在生态旅游、绿色农业等领域的合作也潜力巨大。例如，共同开发生态旅游线路、推广有机农业技术等市场机制合作，将生态优势转化为共同的发展优势。争当生态文明建设排头兵，意味着云南要在对越合作中率先践行绿色发展理念，这不仅是对国家绿色发展承诺的履行，更是通过提供绿色产品、技术和解决方案，与越南共享绿色发展机遇，共同应对气候变化挑战，使中越命运共同体充满生机盎然的绿色活力。

　　建设面向南亚东南亚辐射中心：搭建中越命运共同体的互联互通桥梁与开放合作平台

　　《中越联合声明》将基础设施互联互通和经贸务实合作置于突出位置。云南建设面向南亚东南亚辐射中心的定位，其核心正是通过高水平开放，促进与越南等周边国家的“硬联通”“软联通”与“心联通”。在“硬联通”上，云南是“一带一路”连接交汇的战略支点。加快推进“昆明-老街-河内-海防”经济走廊及相关铁路、公路、口岸连接线建设，是提升中越陆路通道能力的关键。这些项目的推进，将极大提升中越陆路通道的运能和效率，使云南从开放末梢变为前沿枢纽。在“软联通”上，云南河口等口岸在通关便利化、边民互市贸易创新、跨境金融结算等方面先行先试，显著降低制度性交易成本，促进贸易畅通。在“心联通”上，云南利用地缘人文优势，持续举办中越咖啡节、合作周、青年交流及干部培训等活动，深化经贸、文化、教育、科技等领域往来，有效增进相互了解，培育友好的社会民意基础。尤为重要的是，云南建设面向南亚东南亚辐射中心是双向共赢的。红河州创新建立的中越红河流域“7+8”合作机制，覆盖云南7个州（市）与越南8个省（市），构建了“一河联通、多地互动”的区域合作新范式。这种机制化的地方合作，正是将国家顶层设计落地的有效路径。通过辐射中心建设，云南正成为促进中越产业链、供应链、价值链深度融合的关键节点，为构建更紧密的中越命运共同体注入强劲的经济动能。

　　云南的“三个定位”与《中越联合声明》的精神内涵和实践要求高度统一。民族团结进步示范区着力筑牢社会根基，生态文明建设排头兵聚焦绘就绿色底色，面向南亚东南亚辐射中心致力构建联通桥梁。三者协同发力，共同指向将云南打造成为践行中越命运共同体理念的先行区、示范区。云南应主动将自身发展置于国家周边外交和中越关系大局中谋划，持续深化“三个定位”建设，精准对接《中越联合声明》的各项共识，在跨境经济合作、绿色能源开发、边境社会治理、人文交流互鉴等领域打造更多标志性成果，在推动构建更高水平具有战略意义的中越命运共同体中展现更大作为。

　　（责任编辑 苏宇箫）