作者 董兴华 昆明理工大学环境科学与工程学院讲师

　　许瑞 昆明理工大学环境科学与工程学院特聘教授

　　党的二十届四中全会将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作为重要战略任务部署，并明确构建现代化产业体系必须“坚持智能化、绿色化、融合化方向”。这为在新征程上统筹生态文明建设与数字中国建设提供了根本遵循。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要“深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明”。深刻把握并实践数字化与绿色化协同转型的内在逻辑、核心任务与保障体系，对于“以高品质生态环境支撑高质量发展”，完成“十五五”时期关键历史任务，夯实基本实现社会主义现代化的生态根基，具有重大而深远的意义。

　　一、逻辑必然：协同转型是应对发展挑战、塑造新优势的战略抉择

　　推动数字化与绿色化深度融合，是基于我国发展新阶段新要求，遵循生态文明建设规律，实现中国式现代化的必然选择。其战略必然性深刻体现在需要处理好的几个重大关系之中。

　　其一，这是统筹高质量发展与高水平保护，塑造发展新动能新优势的必然要求。处理好高质量发展和高水平保护的关系，是一个世界性难题。习近平总书记深刻指出：“要通过高水平保护，不断塑造发展的新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构”。数字化技术通过构建“天空地海一体化监测网络”，为精准评估资源环境承载力、将经济活动“限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内”提供了科学手段。数绿协同正是推动产业结构向高端迈进的核心路径，不仅体现了高水平保护的要求，更是通过科技创新培育绿色发展新增长点的生动实践，深刻诠释了“绿水青山就是金山银山”的理念，是中国式现代化人与自然和谐共生本质要求的集中体现。

　　其二，这是强化系统治理与协同增效，提升生态环境治理现代化水平的必由之路。生态环境治理是一项系统工程，必须坚持系统观念。习近平总书记强调要“正确处理重点攻坚和协同治理的关系”，并指出要“统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长”。过去，部门分割、数据壁垒制约了治理效能。数字化平台凭借其强大的连接与集成能力，能够有效促进跨部门、跨层级的数据共享与业务协同，为落实“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”提供坚实的技术基础。例如，湖南省打造的“生态超脑”，通过省级统建、全域共享的一体化智能平台，实现了对全省生态环境的智慧化感知与协同治理，显著提升了治理效率。这体现着生态环境治理正从传统的“人防”和经验判断，迈向“技防”和精准研判的新范式。

　　其三，这是完善治理体系与激发内生动力的关键载体，体现有效市场与有为政府相结合。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。习近平总书记强调要处理好“外部约束和内生动力的关系”。数字化一方面赋能“用最严格制度最严密法治保护生态环境”，通过精准监测、智慧执法强化外部约束；另一方面，通过推动碳排放权、用能权等资源环境要素一体化纳入要素市场化配置改革，并健全生态产品价值实现机制，让保护者、贡献者得到实惠，从而激发全社会共同呵护的内生动力。这一过程，正是通过数据要素的流通与价值化，健全保障权益、合规使用的数据产权制度，在法治框架下充分发挥市场作用，实现“有效市场和有为政府”更好结合的现代化治理缩影。

　　二、核心任务：聚焦“十五五”目标，建设智慧高效的治理体系

　　落实“十五五”规划部署，必须将“深化人工智能等数字技术应用”的要求贯穿于美丽中国建设各领域、全过程，着力构建智慧高效的生态环境治理体系。

　　要织密智能感知网络，夯实精准治理的数据基石。精准、科学的治理依赖全面、动态、高质量的数据。按照“加快建立现代化生态环境监测体系”的要求，综合运用卫星遥感、物联感知、高精度观测站等技术，强化对大气、水、土壤、生态状况及碳排放的全方位、立体化动态感知。这不仅是持续深入打好污染防治攻坚战，实施精准、科学、依法治污的根基，更是守住美丽中国建设安全底线的“千里眼”和“顺风耳”，能为治理决策提供不可或缺的实时数据支撑。

　　深化人工智能应用，打造科学决策的智慧中枢。要让海量数据产生智慧，需推动人工智能、大数据模型等技术的深度融合与创新应用。在污染治理中，利用模型算法强化溯源解析与智能模拟，实现靶向管控和超前预警；在环境监管中，发展如“电力大数据+污染监测”等非现场监管手段，对治污设施进行24小时“云监工”，提升执法精准效能；在风险防控中，构建智能预警模型，强化防范化解重点领域风险能力。再如探索生成式人工智能在环境治理方案生成、公众互动问答中的应用，推动数字孪生技术在重点流域、区域的试点建设，构建虚拟映射、实时交互的“生态数字体”，全面赋能环境治理能力跨越式提升。

　　打破数据壁垒与创新制度，促进数据要素价值的融合释放。数据是数字化治理的基础生产要素。党的二十届四中全会提出，要“健全数据要素基础制度”。必须在保障安全的前提下，建立健全跨部门数据共享协调机制，推动公共数据有序汇聚和共享。积极探索数据要素在绿色金融、企业环保信用评价、碳普惠等领域的创新应用。通过公共数据授权运营、数据资产登记评估等制度创新，服务于完善绿色低碳发展经济政策，使数据在推动绿色转型中发挥乘数效应。

　　三、保障体系：强化支撑，确保协同转型行稳致远

　　数字化绿色化协同转型是一项长期复杂的系统工程，需凝聚各方合力，构建坚实的支撑保障体系，确保其沿着正确方向行稳致远。

　　其一，强化科技、人才与金融的战略支撑。技术创新是根本动力。需狠抓绿色低碳关键核心技术攻关，推进科技自立自强。同时，更需努力培养造就一支既懂数字化技术又精通生态环境专业的复合型人才队伍。金融是实体经济的血脉，要完善覆盖企业全生命周期的科技金融服务体系，利用科技创新再贷款等政策工具，引导金融活水精准流向数字化绿色化融合创新领域，为转型注入强劲的资本动能。

　　其二，完善法治与标准的协同框架。有效的治理需要法治与标准协同。一方面，要统筹推进生态环境、数据安全、人工智能等领域相关法律的制定修订，实施最严格的制度。另一方面，要加快构建和完善数字化绿色化协同转型的标准体系，包括数据要素标准、碳排放计量标准、绿色数据中心标准等，以高标准引领高质量发展。这体现了强化刚性法治约束与提供柔性标准指引并重的原则。

　　其三，强化党的领导与考核评价的政治责任。党的领导是根本保证。必须坚决落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，持续发挥中央生态环境保护督察利剑作用。尤为重要的是，要健全考核评价体系，将生态环境治理成效，特别是数据共享水平、智慧治理平台应用实效、数字化监管能力等指标，科学纳入美丽中国建设成效考核，并使考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据，以鲜明的考核指挥棒确保党中央决策部署不折不扣落到实处。

　　“生态文明建设功在当代、利在千秋。”立足“十五五”新起点，我们必须深入学习习近平生态文明思想，不折不扣贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚定不移地推动数字化与绿色化协同转型。以科技之智破解保护与发展难题，以制度之力筑牢现代化治理根基，以全民之心凝聚共建共享合力，共同绘就人与自然和谐共生的现代化壮丽画卷，为“全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”奠定扎实的生态根基。

　　【本文系云南省教育厅科学研究基金项目“绿色新质生产力视角下美丽中国建设人才的培养模式研究——以云南高校为例”（项目编号：2026J0134）、昆明理工大学网络思政（易班）特色工作项目“美丽中国师生说——基于易班平台的习近平生态文明思想网络传播与创新实践”（项目编号：KGWLSZ[2025]0201）的阶段性成果】

　　（责任编辑 苏宇箫）