作者 姜帅

　　人民群众是社会治理的力量源泉。党的二十届四中全会指出,“发挥人民群众主体作用,引导各方有序参与社会治理”。

　　从全国人大的基层立法联系点,到上海的市民议事厅、山东的“人民建议征集”等等创新案例,都印证了群众参与对破解“政府干、群众看”困境的关键作用。然而,当前基层治理仍面临参与渠道碎片化、质量不高、积极性不足等问题。一些地区存在象征性参与现象,如仅通过问卷调查收集民意,却未将意见纳入决策闭环。此外,行政资源与社区需求间的小马拉大车矛盾,也暴露出传统治理模式难以适应精细化服务的要求。

　　推进社会治理现代化必须坚持以人民为中心的发展思想,推动群众参与模式从被动响应向主动共治升级。一方面,要构建起“社区+网格+楼栋”的组织链条,在搭建议事平台等方面发挥好党组织政治优势;推动数字赋能,搭建24小时服务电话、线上意见箱等多元、便捷的问需渠道,降低群众参与成本;探索将公众参与设置为重大行政决策的前置程序,特别是涉及面广、群众诉求多的问题上,嵌入“需求采集—议事协商—执行监督—效果评价”的完整链条。另一方面,针对不同议题要匹配不同的参与形式,针对不同群体也要设计差异化的参与渠道;发挥好团委、妇联、工会等群团组织作用,将业委会、物业公司、社会主体链接进来,并建立多层次激励体系,提高群众参与积极性。