作者：胡昭 中共红河州委党校；马泽波 中共红河州委党校

　　2025年3月19日至20日，习近平总书记在云南考察时指出：“云南生态地位重要，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢我国西南生态安全屏障。”云南时刻牢记习近平总书记的殷殷嘱托，锚定“争当生态文明建设排头兵”目标，坚定不移将生态文明建设摆在发展全局的突出位置，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，通过系统性重构传统工业体系、创新性培育绿色产业生态，以高水平保护支撑高质量发展。

　　降碳攻坚：焕发低碳发展新生机

　　清洁能源体系完备。云南以“双碳”目标为引领，加速构建以水电为基、风电光伏并行的新型能源体系，绿色能源产业跃升为全省第一大支柱产业。截至2024年，全省电力装机总量突破1.5亿千瓦，绿电装机占比超90%，清洁能源发电量持续领跑全国。其中，水力发电量同比增长6.9%，巩固了水电大省优势；风电发电量激增32.6%，光伏发电量增幅高达151%，充分彰显新能源规模化发展动能。在工业领域，规模以上清洁能源发电量保持高速增长，为制造业绿色转型提供稳定低碳电力支撑。这一能源结构变革不仅推动云南成为全国清洁能源装机增速最快的省份之一，更通过“水风光”多能互补模式，为西南地区乃至全国清洁能源转型提供重要参考。

　　用能结构绿色升级。通过政策激励与技术革新双轮驱动，推动企业用能结构深度调整。全省非化石能源消费占比突破46%，高于全国平均水平，绿色能源消费体系初步成形。在工业领域，云铝股份作为全国绿电铝产业龙头，实现电解铝生产绿色用能占比超88%，其水电铝工艺较传统火电铝碳排放强度直降86%，单吨铝同比省出400度电，相当于一个家庭半年的用电量。这一转型不仅使企业能耗强度下降至行业领先水平，更通过“绿色铝谷”模式带动上下游产业链低碳协同。

　　绿色低碳技术创新。云南以技术创新与绿色转型为抓手，推动工业领域低碳高质量发展。全省积极推进零碳园区建设。安宁产业园区实施分布式光伏项目，年新增绿电超2014万千瓦时；玉溪高新区建成集中供热项目，年供汽量达30万蒸吨，有效替代化石能源消耗。截至目前，全省低碳产品认证证书93张，居全国第二，并启动建设10个省级零碳园区，形成了一批可复制的绿色低碳发展示范案例。

　　减污增效：打造清洁生产新范式

　　落后产能淘汰与污染治理。面对传统工业污染痼疾，云南打出“淘汰+改造+监管”组合拳。在产业结构调整方面，全面完成钢铁、水泥等重点行业落后产能淘汰任务，绝大多数“散乱污”企业得到有效整治。在环境管控层面，创新建立九大高原湖泊“三区”（生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区）差异化管控体系，对矿产资源开发活动集中等重点区域执行颗粒物和重点重金属污染物特别排放限值。通过“环保督察+信用评价”联动机制，推动重点行业清洁生产审核覆盖率不断提升。

　　重金属污染治理典型示范。个旧市以系统性生态治理推动“世界锡都”绿色蝶变，通过“废渣减量—土壤修复—产业升级”三步走战略，妥善处置工业废渣2700余万吨，加强矿山生态修复治理，建设土壤污染综合防治先行区，城市空气质量持续提升。在产业转型方面，依托有色金属资源禀赋，打造集研发、生产、循环利用于一体的新材料产业园，2024年园区实现产值584.57亿元。通过“绿色矿山+精深加工+循环经济”模式，资源综合利用产业总产值达544.26亿元。

　　重点行业清洁生产改造。以重点行业绿色升级为核心，超额完成钢铁行业超低排放改造国家考核目标，推动工业污染治理取得显著成效。在挥发性有机物（VOCs）治理方面，全省深入开展突出问题排查整治专项行动，累计核查重点企业3100余家，整改完成率达90%以上，同步完成15家焦化企业化产区域VOCs专项治理，有效削减重点行业大气污染物排放。通过系统性环境治理与清洁生产技术应用，云南工业污染得到有效控制，主要污染物排放总量持续减少。

　　扩绿提质：激活产业发展新动能

　　生态修复赋能产业绿色发展。加强生态系统保护和修复，持续开展石漠化、水土流失及小流域综合治理，同步推进矿山生态修复和退耕还林工程，积极探索“生态修复+”产业化路径。弥勒市通过石漠化治理建设的太平湖森林小镇，让荒山变“金山”，现已成为生态旅游目的地；东川泥石流频发区依托光伏治沙模式，建成清洁能源基地，使贫瘠山地变身“光伏农场”，每年为村民创造租金收入和就业岗位；元谋县在金沙江干热河谷实施生态修复与产业培育并举，发展种植特色经济林果4.3万亩，预计年产值达15亿元，形成“生态屏障+经济绿洲”的双赢格局。通过“资源化利用—产业化开发—市场化运营”的闭环机制，实现生态治理投入与产业收益的良性循环，既改善区域生态环境质量，又培育出生态农业产业。

　　生物多样性保护催生新经济形态。立足生物多样性优势，构建“生态资源—绿色产业—经济价值”转化体系，推动生物医药、生态康养等新兴产业蓬勃发展。普洱市作为全国首个绿色经济试验示范区，聚焦“特色生物、清洁能源、现代林产、休闲度假”四大基地建设打造产业矩阵，生物医药、林草综合产值突破130亿元、374亿元，形成多元化绿色经济增长极。西双版纳创新实施橡胶林“立体复合经营”模式，在橡胶园下发展食用菌、中药材等种植，亩均产值近1.2万元，实现“储木”又“生金”。通过“产业生态化、生态产业化”双向赋能，既守护生物多样性宝库，又培育壮大生态产业。

　　生态产品价值实现机制取得突破。以生态产品价值实现机制创新为突破口，构建起覆盖九大高原湖泊的生态价值核算体系，同步推进4个省级生态产品价值实现试点，形成可量化的生态资产台账。在实践层面，澄江市打造320个生态农业产业基地，将生态优势转化为农业经济优势；石屏县创新发行全国首个全链条数字化闭环管理的县级林业碳票“屏邑碳票”，打通碳汇交易与乡村振兴的路径。通过市场化机制实现生态溢价，既保护生态环境，又让群众共享绿色发展红利。

　　绿色增长：构筑产业转型新格局

　　绿色产业集群发展。云南以绿色硅、绿色铝、新能源电池三大产业为突破口，打造具有全球竞争力的绿色产业集群。曲靖市聚焦光伏产业全链条，建成国内领先的硅料到组件生产基地，单晶硅棒及切片产能占全国市场份额9%，形成千亿级光伏产业增长极；文山州则构建起涵盖铝原料、电解铝、铝材精深加工、铝应用、再生铝的闭环产业链，绿色铝产能达全国10%，工业产值突破800亿元，凭借60%的合金化率和2.1元/度的产值，树立绿色铝产业标杆。通过“链主企业+配套集群”模式，云南在三大赛道实现规模化、高端化布局，绿色硅产业年产值预计年内突破2000亿元，新能源电池产业装机容量居全国前列，其

　　“资源禀赋—技术赋能—产业增值”的绿色发展路径，正推动传统资源型省份向绿色制造强省转型。

　　数字技术与绿色制造融合。云南以“数字赋能+绿色智造”为核心，纵深推进制造业数字化转型与绿色化协同发展。全省已建成34个工业互联网平台，形成覆盖2万余户企业的数字化服务网络，推动生产要素智能化配置。云南太标数控机床通过“5G专网+智能化加工”模式创新，实现运营成本降低6.14%、生产效率提升10%、研发周期压缩48.5%，彰显数字技术对传统制造的改造效能。数据显示，全省制造业生产设备数字化率达47%，装备制造业、高技术制造业增加值分别增长19%、17.7%，绿色工厂认定数量不断增长。“数字孪生+绿色工艺”的融合发展模式，不仅降低单位产值能耗，更催生出智能装备、工业软件等新业态。

　　绿色产业成为经济增长主引擎。云南以“新三样”产业为引擎驱动绿色经济扩容增效，2024年绿色铝、硅光伏、新能源电池三大产业增加值同比增长8.2%，成为工业增长新极。与此同时，旅游业展现强劲复苏态势，“有一种叫云南的生活”叫响全国，实现旅游总花费1.14万亿元，接待入境过夜游客增长168%，旅居人数达389.75万、旅居云南成为新时尚。在农业领域，全省有机产品认证证书达2797张居全国第二，“美丽经济”彰显绿色农业发展优势。“生态筑基、产业赋能、文旅融合”的发展模式，推动云南经济总量突破3.15万亿元，为边疆民族地区高质量发展提供了可复制经验。

　　［本文系红河州委党校课题（2025dx12）阶段性研究成果］

　　（责任编辑 沈 艳）