作者 赵开灿 腾冲市固东镇党委书记，中共云南省委党校（云南行政学院）第35期习近平新时代中国特色社会主义思想进修班学员

　　申珅 中共云南省委党校（云南行政学院）马克思主义学院副教授

　　党的二十届三中全会强调，必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。这明确了生态文明建设要走好保护生态底色、转化绿色动能、共享振兴红利的发展道路。云南省坚持一张蓝图绘到底，持续推进美丽云南建设，为基层走好乡村生态振兴之路提供了道路和方向指引。

　　突出党建引领把好正确方向

　　生态振兴是必由之路。全面推进乡村振兴，包括乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。乡村生态振兴不仅是我国全面推进乡村振兴战略的重要基础，也是农村生态文明体系建设的主要内容。云南省具有良好的自然环境等优势，在推进乡村全面振兴中扎实抓好生态文明建设，是基层发展的关键命题。

　　党建引领是坚强保障。推进乡村生态振兴，关键是要充分发挥党建引领的重要法宝作用。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，认真领会习近平生态文明思想的丰富内涵。全面加强党的领导，通过党建引领把稳把牢发展方向，发挥“产业振兴是核心，人才振兴是驱动，文化振兴是灵魂，生态振兴是本底，组织振兴是纽带”的作用，实现产业、人才、文化、生态和组织振兴一体谋划、一体推进。要充分发挥基层党组织统领全盘、深入谋划、带头冲锋的先进性和战斗堡垒作用，不断提升党组织凝聚力和领导力，紧紧围绕党中央决策部署和省委工作安排，团结带领各族党员群众，走出一条以保护为主、双向转化、成果共享的乡村发展之路。

　　巩固制度基础配齐要素保障

　　做到保护与目标的有机统一。牢记习近平总书记“我们要为当代人着想，还要为子孙后代负责”的谆谆教诲，坚持生态优先，推进农文旅融合发展，不搞短期政绩发展、违规破坏发展、盲目从众发展，切实做到地区经济社会发展总目标与生态文明建设总目标的协调统一。

　　做到保护与规划的有机统一。健全完善上下联通的协调规划机制，精准定位地区发展战略。从大到“一座山、一片林”，小到“一簇茶、一朵花”开始谋划布局，做到国土空间规划、耕地红线规划、天然林认定规划、项目分配规划等符合基层长远发展实际，用科学合理的规划将地区生态保护划成一盘棋。

　　做到保护与发展的有机统一。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决摒弃过往算经济账、短期账、任期账所导致的盲目发展、不协调发展，让生态文明建设和经济发展建设共促共进。

　　促进生态效益转化为经济效益

　　由“吃大锅药”向“靶向治疗”转化。在制定政策过程中，应以实际效果为导向，宜统则统、宜分则分，不搞全域“一刀切”式规划，充分调查研究各地区间存在的发展不充分、发展不均衡等问题困难，按照“集零为整、拓宽渠道、因地制宜”的原则，积极探索农特产品发展、生态文旅发展、林下种植发展、耕地套种发展、光伏能源发展等乡村绿色经济发展新路子、新机制。

　　由“一个赛道”向“全域竞技”转化。应结合基层的资源禀赋、产业特点和发展需求，制定切实可行的对策，打造有规模、有质量、有市场的绿色农业示范基地、生态文旅示范基地、绿色能源示范基地等，推广人工智能等创新技术，推动基层绿色经济发展从单打独斗、同质竞争、丰产低收、无序运营转变为协同发展、规模匹配、互促共赢、路径畅通、集中运营的高质量竞争优势。

　　由“资源优势”向“全能效益”转化。保护好本地区地理、生物、林果、水源等生态资源禀赋，全力探索发展如无人机作业、有机农特、“光伏+储能”“光伏+交通”、高原电力等绿色生态新质生产力，循序渐进巩固和创新市场引入、生态保护及补偿、联农带农利益联结、碳汇经济、绿色银行等体制机制，让每一寸土壤、每一棵树木、每一方空气都成为保护目标和发展资源，让“有一种叫云南的生活”可感可及。

　　发挥主体作用激发内生动力

　　“一个中心”，即围绕人民这个中心汇聚力量。将“人”这个载体作为推动乡村生态振兴的重要一环来开展教育、引导和管理。通过常态化开展基层党组织建设工程、党员干部本领提升工程、群众素质提升工程，着力培养一批勇于担当、常思创新的人才队伍，让基层干部群众积极主动参与生态保护发展。

　　“两个载体”，即抓住突出制度、意识两个载体提供保障。依托村规民约和基层网格化管理体系，实行机构职能、人员选用、帮带培育、议事决策、资产管理“五个分开”等健全完善基层治理体系。通过制度约束涵养群众的主人翁意识、发展意识，让群众愿意参与、主动参与、持续参与到乡村生态振兴中，真正成为生态环境的守护人。

　　“三个变化”，即实现生态持续变好、产业逐渐变强、群众慢慢变富（物质之富、精神之富）三个方面的成果共享。围绕乡村生态振兴这个重点，着力解决好不符合客观实际、违背自然规律和破坏生态环境的发展问题，擦亮人与自然和谐发展的绿色底色，让生态在保护中变美。通过招商引资和本地扶持，盯准一个特色品牌大力发展区域生态经济，不断延伸产业链深度，提高产品生态附加值、经济附加值，让“绿色小产业”形成“区域大规模”。鼓励乡镇（街道）居民依托生态要素，创办绿色小微企业或联合运作合作社，如有机农产品加工、低空无人机服务、生态旅游服务、手工艺品制品等产业集体，让群众在发展中变富，形成人与自然共享生态空间、生态与产业和谐共促共荣、企业与群众分享发展收益的共建共治共享格局。

　　（责任编辑 苏宇箫）