作者 王贤全 云南省社会科学院、中国（昆明）南亚东南亚研究院研究员

　　大滇西旅游环线建设是新时代推动滇西地区经济社会高质量发展的重要抓手之一。云南规划实施中（规划年限为2021—2025年）的大滇西旅游环线区域，包括由西北环线和西南环线组成的“8字形”大环线。其中，西北环线1600千米，涉及大理州、丽江市、迪庆州、怒江州、保山市、德宏州等6个州、市；西南环线1600千米，涵盖昆明市、玉溪市、红河州、普洱市、西双版纳州、临沧市、楚雄州等7个州、市。笔者通过深入调研大滇西旅游环线西北环线的部分线路，认为比较而言西北环线所处区域地理地质条件更为复杂险峻，地处藏彝文化走廊，民族文化多元性更为突出，经济发展水平参差不齐。因此，西北环线建设是推动经济发展、打通“两山”转化通道、促进人民交往交流交融的重要抓手，应重视西北环线建设的紧迫性。

　　大滇西旅游环线西北环线建设的意义重大

　　鉴古知今。从昔日茶马古道纵贯滇西，到新时代大滇西旅游环线建设，滇西交通体系发生了翻天覆地的变化，在谱写中国式现代化云南篇章中具有重大意义。

　　是体验“有一种叫云南的生活”的文旅通道。云南独特的地理生态、立体气候孕育了丰富多样、神奇独特的旅游景观，风格各异、地域鲜明的大美之象吸引了中外游客。其中，大滇西旅游环线所处滇西地区，地貌景观独特多样，海拔高差不同，沿途拥有丰富的高原峡谷、雪山草甸、江河湖泊、火山地热等雄奇瑰丽的自然风光；多民族和谐共生，人文气息浓郁，传统古镇、村落星罗棋布，民族文化绚丽多彩，边境风情婀娜多姿。它不仅有世界上蕴藏极为丰富的地质地貌博物馆，也是世界上生物物种最丰富的地区之一，还是民族文化大观园，沿线旅游资源丰富多样，拥有8个国家5A级旅游景区、67个国家4A级旅游景区，天蓝云白，青山纵横，碧水荡漾，是体验“有一种叫云南的生活”特色鲜明的文旅通道。

　　是助力乡村振兴、推动经济发展的经济通道。西北环线所涵盖的区域包括了国家“三区三州”中的迪庆州与怒江州，这些地区乡村振兴任务艰巨。大滇西旅游环线西北环线建设将进一步激活当地旅游业发展的经济带动效应，有效吸纳当地人力资源参与到旅游服务行业中来，进而长效推进乡村振兴。依托环线区域丰富优质的自然与人文资源，打造独具滇西特色的文旅景观，不断实现绿水青山与金山银山之间的双向转化。通过构建以陆路交通为主、兼顾航空和水运的综合交通体系，实现境域范围内公共交通的全覆盖，进而有效推动当地经济发展。

　　是铸牢中华民族共同体意识主线的“三交”通道。滇西地区地处藏彝走廊腹地，历史上为南方丝绸之路的茶马古道横贯其中，一度串联起彝族、藏族、白族、纳西族、傈僳族、普米族、汉族等多个民族开展交往交流交融。昔日马帮的足迹已经远去，走进新时代，大滇西旅游环线正汇聚起沿线各族人民团结奋进的磅礴力量，共同谱写民族团结进步事业的宏伟新篇章。以铸牢中华民族共同体意识为主线，继往开来，大滇西旅游环线的互联畅通，是开启中国式现代化伟大征程中促进民心相通、提升民生福祉的通道，是各族人民实现共同富裕、通向美好生活的幸福通道。

　　通过调研发现，西北环线建设目前存在旅游基础设施缺乏，互通环节不通畅等短板。西北环线所在区域多为高山、河谷以及部分冰川地带，地质条件较为复杂，加之规划实施的跟进与政策执行力度不到位等多种因素的影响，部分线路还存在“断头路”“拥堵路”问题，旅游旺季和节假日期间“进不去、出不来”成为最大痛点，降低了游客的出行意愿和体验感。

　　高质量推进大滇西旅游环线西北环线建设

　　针对西北环线旅游基础设施缺乏、“不畅通”等主要问题，应从以下几个方面着力推进解决。

　　高位推动，以“督”把控建设进度。充分发挥大滇西旅游环线交通基础设施规划建设办公室的督导、协调职能，加强组织领导工作的常态化、定期化，落实工作联席会议制度、资金筹措协调会商制度、生产调度会议制度和会审会办制度，定期召集相关州、市人民政府和省直各有关部门、项目建设单位、主要金融机构，协调解决有关问题并抓好督促落实，确保项目顺利推进。

　　对标对表，以“实”体现责任担当。以《大滇西旅游环线区域综合交通规划》为蓝图，充分融合《云南省“十四五”文化和旅游发展规划》《云南省加快建设交通强省五年行动方案(2023—2027年)》等涉及大滇西旅游环线的文件精神，用好用足相关政策，合理布局旅游基础设施，新建、改扩建西北环线观景平台、游客服务中心、停车场、应急救援点、旅游营地、指挥终端、游客步道及服务区等。西北环线区域所涉属地的各级政府部门务必对标对表，根据时间节点倒排工程进度，推进项目工程落实落地，以实际建设成效确保按照规划时间全线贯通。

　　凝心聚力，以“畅”贯通西北环线。打破相关州（市）、县之间行政区划的壁垒，全省一盘棋，对建设过程中涉及属地利益矛盾的问题，坚持以人民为中心，以大局为重，参照《大滇西旅游环线区域综合交通规划》及其建设办公室联席会议的意见，各级政府部门应及时协商，共同解决。创新融资模式，打通“断头路”，拓宽“拥堵路”，优化支线“微循环”，确保西北环线的全线通畅，促进交通资源优势加速转化为经济优势。

　　精心布局，以“优”彰显文化特色。将多姿多彩的优秀民族文化元素充分融入西北环线建设中，联动周边景区景点、历史遗存、传统村落等景观，为游客提供丰富的体验方式。科学统筹推进建设，让畅通、安全、人文、舒适的绿美旅游公路成为西北环线的一道新风景。围绕旅游业诸要素，彰显地域文化特色，让“有一种叫云南的生活”成为提升游客体验感的暖心、惬意之旅。

　　[本文系《滇西北老君山科学考察项目》阶段性成果]

　　（责任编辑 苏宇箫）