1952年6月21日，云南省人民政府发布的《农业生产十大政策》。

　　作者 李燕 云南省档案馆

　　新中国成立初期包括土地改革在内的社会改革运动以及恢复经济等举措，极大地提高了农民的政治觉悟和生产积极性，为建设新中国奠定了基础。1951年12月，西南军政委员会提出“1952年农林生产的重点是增产粮食”的指示。云南省人民政府根据中央的政策及西南军政委员会的指示，于1952年6月21日发布了《农业生产十大政策》，提出经过农村改革地区发展农业生产的具体政策：

　　“一、凡已完成土地改革的地区，根据土地改革的结果，确定农民及各阶层土地、房屋、财产的私有权及经营自由权，任何人不得侵犯。对不法地主、坏分子一切破坏、反攻、复辟活动，定予严惩。尚未分配土地地区，属于地主之土地，不论将来如何分配，均实行谁种谁收，保护劳动所得。

　　二、随着土地改革之完成，进行查田评产，以通常年景确定负担产量，以后由于精耕细作提高技术而增产者，不提高负担产量，因懒于耕作而减产者亦不得降低负担产量。农业税率概依中央规定，任何机关、团体、个人，不得擅自加增及额外摊派，由于天灾人祸减产五成以上者，给予一定的减免。租种公田、寺田者，其负担与自耕田分别计算，不合并累进。

　　三、提倡奖励生产互助，一切生产互助组均应以自愿两利为基本原则，不得强制或变相强制参加。国家机关和农村供销合作社，须大力扶助生产互助组。对单干的农民加以保护与帮助。并允许雇工自由。

　　四、大力发展农村供销合作社：本着自愿参加、民主管理的原则奖励发展，为社员服务，为生产服务，各级人民政府，国家经济机关，必须给予有力的帮助和扶持。

　　五、提倡与奖励增产粮食，有计划的增产工业原料作物，奖励丰产模范。大力提倡造林护林，严禁破坏森林，以保持水土及保护国家资源。

　　六、提倡与奖励兴修水利，对农民组织起来兴修各种水利事业，国家给予贷款帮助及技术指导，并有重点地投资兴办大、中型水利。凡私人出资兴修水利而使土地增产者，五年不改订负担，国家出资兴修水利其收益田亩，三年内不改订负担。废除封建水规，建立民主合理的用水制度。

　　七、提高饲养种畜户的社会地位。团结农村兽医，鼓励他们为农民医治畜病，国家兽医机关并给予一定的帮助。逐步推行牲畜防疫及牲畜保险工作，提倡家家喂养肥猪。

　　八、提倡选种、换种、改良种子，增施肥料，改良农具，改良耕作技术。在山地提倡修梯田、修水道，提倡固定田地，逐步改变刀耕火种的落后的生产方式。

　　九、提倡积谷防荒，借贷自由：以乡为单位，整理积谷，实行民主合理的管理，以备荒年。提倡农村借贷自由，利息互议，保证有借有还。

　　十、奖励模范互助组、模范合作社、丰产模范、各种劳动能力及一切有利于农业生产的创造和发明。”

　　《农业生产十大政策》充分体现了自愿、互利、民主管理的原则。政策中提出的“凡土改已完成的地区……农民及各阶层土地、房屋、财产的私有权及经营自由权，任何人不得侵犯”让改革中获得土地的翻身农民吃了一颗定心丸；“谁种谁收”“农业税率概依中央规定，任何机关、团体、个人，不得擅自加增及额外摊派”等政策解除了农民在生产中的顾虑，更加坚定了他们对土地倾注的热爱；提倡奖励增产粮食、繁殖牲畜，扶持饲养种畜户的政策条款，激发了广大农民发展生产的积极性；“提倡奖励生产互助”，且“一切生产互助组均应以自愿两利为基本原则”，强调对单干的农民加以保护与帮助，允许雇工自由等政策，尊重了农民自由选择的权利。

　　《农业生产十大政策》的提出符合云南农村生产力发展水平和广大农民的愿望，政策的实施为云南农业社会主义改造奠定了基础。在这一政策的驱动下，长期饱受封建地主压迫和剥削的农民阶级被组织起来，生产的积极性被空前激发出来，在一定程度上解决了农村劳动力不足，缺乏生产资料等问题，生产力得到解放，粮、棉等农业以及畜牧业得到发展。