作者 王正英 云南省人民政府副省长、党组成员,省发展改革委主任、党组书记

　　党的二十届三中全会胜利召开,对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出科学谋划和系统部署。省委十一届六次全会对标中央要求、结合云南实际,明确了我省进一步全面深化改革10个方面的重点任务。全省发展改革系统作为改革发展的急先锋、突击队,将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央改革部署及省委改革工作要求,以经济体制改革为牵引,找准改革突破口、把握工作时度效,以更加强烈的改革意识、更加有为的改革举措,守底线、稳支撑、增动力、上台阶,推动进一步全面深化改革的云南实践取得新成效。

　　下大力气推动各种所有制经济共同发展,进一步激发经营主体活力。要坚持和落实“两个毫不动摇”,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革,制定实施全省国有企业“一盘棋”整合重组方案,推进国有经济布局优化和结构调整,发展壮大国有经济。大力支持民营经济发展,完善公平竞争、信用激励约束、融资和科技创新支持等政策,扩宽民间资本投资领域,深化融信服平台建设运用,用好各级发展改革部门与民营企业常态化沟通交流机制,为民营企业发展纾困护航。一体推进营商环境优化、招商引资提质、经营主体引培,抓好“厅局长坐诊接诉”“10件以上惠企实事”等工作,持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,不断促进经营主体“多、活、大、强”,充分激发市场活力动力。

　　下大力气建设高标准市场体系,进一步畅通国内市场大循环。引导干部树牢市场观念,自觉用市场思维、市场方法来解决问题,确保市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。加快融入全国统一大市场,清理妨碍全国统一大市场和公平竞争的规定和做法。持续完善市场准入制度,坚决废除对企业设置不合理或歧视性准入条件的规定和做法。研究制定云南省省级规范招商引资政策和重大招商引资项目报备标准,引导各地因地制宜确定产业发展方向,结合重大生产力布局,有针对性开展招商引资。加快推进要素市场化改革,完善生产要素配置机制,促进各类生产要素向新质生产力集聚,提升经济发展效能。

　　下大力气完善现代产业体系建设体制机制,进一步激活创新内生动力。坚持以资源换产业,以园区聚产业,以口岸推动产业融入大循环双循环,发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济,加快建设具有云南特色的现代化产业体系,因地制宜发展新质生产力。加快推动绿色能源、烟草、有色金属“老三样”加快转型、全面升级,绿色铝、硅光伏、新能源电池“新三样”延伸链条、聚链成群,生物医药、新材料、先进装备制造“特三样”做大规模、提升能级,高原特色现代农业、文化旅游、现代物流“大三样”做优做强、持续壮大,打造全国重要的清洁能源基地、国家战略性有色金属产业基地、高原特色现代生态农业基地、金字招牌的世界旅游目的地。深化教育科技人才体制机制一体化改革,贯通科技创新全链条,强化企业科技创新主体地位,深入实施“兴滇英才支持计划”,围绕特色优势产业建设一批高能级研发创新平台。深入推进数字赋能实体经济发展,打造若干产业互联网平台,推动平台经济创新发展。

　　下大力气完善区域协调和城乡融合发展体制机制,进一步提高发展平衡性协调性。准确把握云南在新时代西部大开发中的定位和使命,强化统筹协调、细化工作落实,推动形成大保护、大开放、高质量发展新格局。深度融入长江经济带高质量发展,加强与长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等产业协作,持续推动东企西引、东才西用,积极引入金融、科技、人才等高端要素资源落地云南,构建优势互补、协同联动、高质量发展的区域经济布局。健全推进新型城镇化体制机制,加快滇中城市群发展,推进昆明区域性国际中心城市、曲靖省域副中心城市建设。打通农业转移人口市民化堵点卡点,构建产业升级、人口集聚、城镇发展的良性互动机制。

　　下大力气完善高水平对外开放体制机制,进一步增强发展活力动力。以我国面向南亚东南亚辐射中心建设为统领,统筹推进通道建设、园区升级、产业发展,构建高水平对外开放新体制。全力推进“2+3+N”沿边产业园区建设,抓好“16+16”沪滇共建产业园区建设。全力打通关键堵点,加快“一带一路”南向国际陆海大通道建设,打造云南枢纽通道品牌。组建运营平台、扩宽货源,发挥中老铁路“黄金线路”效应,打造特色鲜明的中老铁路沿线产业带。夯实现代物流体系支撑,强化国家物流枢纽的核心作用,加力培育省级物流枢纽和骨干冷链物流基地。

　　下大力气完善民生保障体制机制,进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。充分激发政府、市场、社会各方的活力潜力,持续增进民生福祉,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。因地制宜发展县域经济,大力发展劳动密集型产业,吸引外出务工人员返乡就业创业。持续实施农村居民和脱贫人口增收两个三年行动,大力推广永仁“幸福里”等就地就近就业服务新模式,持续抓好以工代赈、易地搬迁后续扶持工作,推出更多联农带农惠农利益联结机制。着力提升基本公共服务供给能力,补齐教育、医疗卫生、“一老一小”、住房保障、农村饮水等领域的短板弱项。

　　下大力气推动高质量发展和高水平安全良性互动,进一步夯实安全发展底线。更好统筹发展与安全,切实维护好边境安宁、社会安定、生态安全、经济安稳、人民安康。健全经济安全风险防范化解体制机制,加强协同联动,提升风险监测预警和应急处置能力。加强重点领域安全能力建设,扎实抓好粮食能源安全、产业链供应链安全,兜牢兜实安全生产底线,持续推进防灾减灾救灾。