作者 白婧 中共云南省委党校(云南行政学院)哲学教研部副主任
党的二十届三中全会提出要进一步全面深化改革、推进中国式现代化,指出当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。这充分体现了我们党对经济社会发展的新判断、新部署、新要求。如何全面深化改革,尤其是怎样认识其中的辩证关系,必须深刻领会全面深化改革的宝贵经验,理解把握其中的方法原则。
坚持党的全面领导,确保改革沿着正确政治方向前进。中国式现代化之所以是一种全新的人类文明形态,从根本上是因为具有特定的内容和形式,最为根本的是坚持党的全面领导。近代以来,我国现代化也遵循一般现代化的规律,这是由社会发展的基本规律决定的。但与此同时,我国现代化又具有特殊性。习近平总书记指出,每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同,其发展道路必然有着自己的特色。在这一过程中,党总揽全局、协调各方,深刻把握现代化道路的个性与共性问题,处理好普遍性与特殊性的关系,坚持问题导向,认识和解决最能体现当前发展阶段的典型问题,比如城乡区域发展不平衡、传统产业亟须转型升级、制造业人才短缺等,以此全面深化改革、推进中国式现代化。
坚持以人民为中心,做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。首先,从现代化历史看,中国式现代化的规律蕴藏在中共党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史之中,展现中华民族从站起来、富起来到强起来的历史发展脉络、这是目前我国现代化发展的历史必然,也是确定性。其次,从规划的确定性看,中国式现代化的阶段性目标是既定的,比如“两步走”战略,即从2020年到2035年基本实现社会主义现代化,从2035年到本世纪中叶把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。把规划、目标等既定的内容变成成效和结果,需要付出艰苦的努力,不仅要聚焦既定规划,更要谋划战略全局,做到人民有所呼、改革有所应。
坚持守正创新,深刻把握改革内生动力与外在环境。面对新的发展阶段不断发展变化的国内外环境,全面推进改革需要科学把握内在环境和外在环境,从中找到推动高质量发展的内生动力。做到守正创新,更多的是激发本土发展活力,尤其是在不确定的国际环境下,从内在环境中挖潜力,比如,广东通过“百千万工程”的深入实施,带动系列改革,打造一批经济强县、经济强镇、和美乡村,赋能中国式现代化的广东实践在县域取得突破性进展。此外,还要更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,推动投资与消费相互促进,形成扩大内需的强劲合力。必须注意到,守正创新是侧重于内生动力,但并不否定外在力量的积极作用。推动全面深化改革,还要用好全球化的力量,拓展国际合作新空间。
坚持以制度建设为主线,正确处理好根本制度、基本制度和重要制度的关系。制度即规矩、规则,是一个具有根本性、全局性、稳定性、长期性的问题。全面深化改革是基于制度自信以及刚性约束上的实践,伴随现代化的深入,制度需求越来越突出,坚持破立并举、先立后破才能有效保障整个现代化过程。当下推进全面深化改革,还有许多硬骨头要啃、不少难关要攻克,制度建设依然任重道远。要突出制度建设这条主线深化改革,推动各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢,实现改革举措的有机衔接、融会贯通。推动全面深化改革,需要在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上不断解放思想,认真研究怎么干得快、怎么干得成、怎么干得好,努力探索和尝试有利于加快优势转化、释放发展潜能的新思路、新办法,着力解决制约发展的体制机制、要素保障、营商环境等问题,才能确保现代化事业行稳致远。
坚持全面依法治国,以更高水平法治建设护航高质量改革。全面深化改革有很多新的内涵和特点,习近平总书记强调,要高度重视运用法治思维和法治方式推进改革,坚持重大改革于法有据。这深刻指出,在整个改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用。只有在改革中不断完善法治,在法治护航下全面深化改革,才会做到重大改革于法有据,改革成果及时上升为法律制度,彰显新时代法治中国建设与全面深化改革相互促进。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,始终把促进社会公平正义作为重要价值追求,才能更好地维护人民群众的切身利益,实现改革的目的。
坚持系统观念,进一步增强改革系统性整体性协同性。习近平总书记强调,全面深化改革是一项复杂的系统工程,需要加强顶层设计和整体谋划。推进中国式现代化,必须加强各项改革关联性、系统性、可行性研究,因人因地、因时因势对各项工程作出优化,不断迭代升级落实举措。2015年5月,习近平总书记在浙江考察时指出,“我在浙江工作时,省委就提出了‘八八战略’。”“八八战略”是一个有机整体,相互联系、相互促进、相辅相成,深刻体现系统观念,其重要特点就是进一步认识和把握自身的优势,强化现有优势,发掘潜在优势,努力把原有的劣势转化为新的优势。推动中国式现代化也是如此,要求党员干部善于运用战略思维,善于从战略上看问题、想问题,多做前期工作,凝心聚力做方案的实施者、施工者,避免认识不清、混乱等问题,以系统观念、工程思维抓好工程任务的贯彻落实。
从改革,到全面深化改革,再到进一步全面深化改革,中国式现代化之路又行进到关键节点。我们要自觉把改革摆在更加突出位置,总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,凝心聚力、奋发进取,必将使中国式现代化在新时代全面深化改革中开辟无比广阔的光明前景。