作者 阿燃燃 杨俊伍 分别系云南省宏观经济研究院助理研究员、研究员

　　2024年政府工作报告将发展新质生产力作为十大工作任务的首位，充分体现出新质生产力已成为国家方略政策取向的重要安排。发展新质生产力是云南实现高质量跨越式发展的核心要义。在实现中国式现代化的过程中，云南需要大力发展新质生产力，为经济社会发展注入新的活力。

　　因地制宜发展新质生产力。生产力水平的不同决定了发展阶段的差异。从全员劳动生产率看，2022年全国全员劳动生产率为15.30万元/人，比上年提高4.2%；而云南虽然增长较快为5%，但是全员劳动生产率仅为9.92万元/人，不到全国的2/3。因此云南新质生产力的发展应立足我省特殊省情，补短板、扬优势，从大力提升各行业、各产业的劳动生产率入手，充分发挥后发优势，协调好不同产业的布局和投入，推动主导产业演进升级，促进新技术、新产业、新业态、新模式等落地生根。

　　推进现代化产业体系构建。首先，产业是生产力的载体，产业发展是云南解决一切问题的根本，没有产业何谈生产力的发展，更不要说新质生产力。新产业的持续涌现能够补齐产业体系中的短板弱项，通过补短板、锻长板为新质生产力的形成和发展持续赋能。其次，建设现代化产业体系的核心是推进新型工业化。加快推进新型工业化，坚持传统产业高端化、智能化、绿色化的转型升级方向，提升技术水平和品牌优势等来实现产业链延伸和价值链高端化。在战略性新兴产业集群发展、未来产业布局等方面重点发力，通过发展新质生产力来促进现代产业体系建设，推动高质量发展。以加快发展新质生产力，推进改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，构建具有云南特色和比较优势的现代化产业体系。

　　加快人力资源积累。新质生产力的发展高度依赖于创新，要持续发挥人的创新积极性，加大创新人才队伍建设投入，推动科技创新和赋能产业创新，带动鼓励创新的就业创业。合理培养人才，完善引进、使用、流动的人才机制，丰富“有一种叫云南的生活”的底蕴，推动自主培养与吸引落地相结合，使各类人才聚集云南。让云南成为激发创新创业的沃土。结合乡村振兴战略，提高农业技术水平和农业劳动者素质，进而提高劳动生产率，实现农业现代化。同时，要加强产业工人队伍建设，培育高素质劳动者队伍，发挥对发展新质生产力的支撑性作用。

　　推进高水平深化改革和扩大开放。首先，推进体制机制创新。新质生产力催生新型生产关系，促进体制机制改革，就是破除原有生产关系的桎梏，加大力度推动利于新质生产力形成的、具有云南特色的创新组织和创新体系。充分利用中国（云南）自由贸易试验区“先行先试”的政策红利，勇于对接国际高标准经贸规则，推动与周边国家贸易结算方式和跨境投融资服务的创新，探索制度型开放取得新突破。其次，优化政策环境，生产力的发展离不开政策环境的优化，发展新质生产力需要大量的政策供给，必须处理好政府与市场的关系。最后，要增强政策取向的一致性。需要深入调研和分析，制定科学的政策方案，保持政策的稳定性和连续性，逐步推进改革和创新，建立评估和反馈机制等。加强就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。