作者 齐美虎 云南省宏观经济研究院副院长、副研究员

　　习近平总书记考察云南时指出：“云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。”云南口岸区位优势明显，壮大口岸经济是扩大开放的重要出路。口岸经济在云南高质量跨越式发展中具有重要的地位、明显的优势和巨大的潜力，发展口岸经济是民族团结进步示范区的重要经济基础、生态文明建设排头兵的重要物质保障、面向南亚东南亚辐射中心的重要节点支撑。

　　口岸经济对区域发展意义重大

　　口岸是国家对外开放的门户，是对外交往和经贸合作的桥梁，也是国家安全的重要屏障。云南口岸资源丰富，区域分布特征明显。截至2021年底，全国经国务院批准的对外开放口岸达到313个，其中云南有21个，仅次于广东、黑龙江、江苏，排全国第四位。口岸经济在区域发展中具有重要地位和作用，是云南重要的经济增长点。做大做强口岸经济，把区位优势、资源优势转化为经济优势、发展优势，对云南实现“3815”战略发展目标具有重要意义。

　　从近期看，发展口岸经济是加快全省实现上台阶的有力措施。边境地区是当前全省实现高质量跨越式发展的短板地区。全省沿边地区有8个边境州（市）、25个边境县（市），国土面积分别占全省的50.9%、23.5%。2021年，边境州（市）和边境县（市）地区生产总值分别占全省的31.7%、11%。做大做强口岸经济，将口岸经济培育成沿边地区经济发展强劲新引擎，有利于确保全省实现三年上台阶。

　　从中期看，发展口岸经济是促进全省实现大发展的重要抓手。云南仍是后发展和欠发达地区，发展不平衡不充分问题突出，2021年全省人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入仅为全国平均水平的71%、73%。做大做强口岸经济，将口岸经济发展成为产业转型升级和贸易扩容提质的重要突破口，有利于助推全省实现八年大发展。

　　从长期看，发展口岸经济是推动全省实现大跨越的重要支撑。到2035年，云南现代化经济体系基本建立，便捷畅通的国际大通道基本建成，我国面向南亚东南亚辐射中心全面建成，在全国发展大局中的地位和作用全面凸显。做大做强口岸经济，将口岸经济发展成为深度服务和融入国家发展战略的重要支点，有利于推进全省实现十五年大跨越。

　　新时代口岸经济发展面临新形势

　　进入新发展阶段，口岸经济高质量发展面临新要求。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，但是全省口岸经济离高质量发展要求还有一定的距离。发展口岸经济必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新发展，增强口岸经济发展动力；坚持协调发展，优化口岸区域分工和生产力布局；坚持绿色发展，构建口岸经济绿色生产方式和支撑体系；坚持开放发展，提升口岸经济区域竞争力；坚持共享发展，促进口岸经济更多更公平惠及人民群众。

　　融入新发展格局，口岸经济高质量发展面临新使命。口岸在发挥大通道的战略区位优势，主动服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中具有重要功能，高质量发展口岸经济，在积极参与“一带一路”和长江经济带建设、加快面向南亚东南亚辐射中心建设中承担着新的使命和任务。

　　多措并举推进口岸经济高质量发展

　　一是“点线面结合”，统筹资源经济、口岸经济和园区经济联动发展，推进“三篇文章”协同发力。园区经济是“点”，口岸经济是“线”，资源经济是“面”，口岸区位是天然的资源，口岸区域是天然的园区，口岸具有资源禀赋和园区优势，“三篇文章”之间紧密联系。统筹推进口岸经济与资源经济、园区经济发展，打造口岸经济带，发展“口岸+”，延伸口岸产业链，促进口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型。

　　二是“双轮驱动”，依托口岸城市和现代化边境小康村建设，夯实口岸经济基础。充分利用河口、瑞丽国际口岸城市建设和兴边富民工程等重要契机，推动口岸与所在城市、村镇基础设施互联互通、共建共享，加大口岸地区水电路气网以及物流配套等设施建设力度，完善口岸综合服务功能，增强口岸城市和现代化边境小康村建设对口岸经济发展的驱动力，促进岸地融合发展，打牢口岸经济发展基础。

　　三是“内引外联”，扩大口岸对内合作和对外开放，拓宽口岸经济发展局面。利用自贸试验区、国家重点开发开放试验区、边（跨）境经济合作区、综合保税区等开放平台，进一步加强口岸经济与腹地经济合作，承接长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域产业转移，为国内其他省区走向周边国家、周边国家更好进入我国市场搭建全方位服务平台，不断增强服务能力、提升服务水平，促进口岸经济更好、更快发展。

　　四是“软硬兼施”，优化营商环境和宜居环境，改善口岸经济发展条件。增强昆明市托管西双版纳傣族自治州磨憨镇创新示范带动效益，在口岸经济服务水平、营造营商环境等软环境建设上下功夫，加大口岸经济发展机制改革创新力度。改善口岸基础设施、完善公共服务，打造繁荣活跃的宜业宜游环境。结合绿美云南建设，加强人居环境整治，提升口岸人居环境。