作者 孙玉梅 中共玉溪市委党校副教授

　　在实施乡村振兴战略中，建强专业化村组干部队伍，有利于增强基层党组织的组织力，提高基层干部队伍的执行力、治理能力，推进乡村振兴工作高质量发展。

　　坚持党的领导，锤炼思想政治硬本领

　　强化思想认识，提升村组干部思想政治素质。严格党内政治生活，强化对党的基本理论和创新理论学习理解，提升思想政治素质。建立常态化学习制度，以村为单位制定常规日常学习计划，结合上级党委、政府工作部署安排，按月确定学习主题，提升村组干部政治素质，做到旗帜鲜明，立场坚定，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，细学上级政策文件，正确把握党和国家实施乡村振兴的意见要求，牢记初心使命，深化乡村振兴是为了消除城乡差异、推动农村内生发展动力、促进城乡一体化的认识，研究推进措施。

　　强化宗旨意识，密切干群关系。村组干部要牢固树立为民服务意识，践行以人民为中心的发展思想，以满足人民生产发展需求为己任，提升改进为民服务能力。以问题为导向，将群众关切和反映强烈的问题查准、找实，真正解民难、疏民困，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，带领群众为实现美好生活而努力奋斗。

　　强化作风监督，培养清正廉洁干部。一是认真总结历史经验教训，发扬党的政治本色和优良作风，建立村组干部队伍作风建设的长效机制，推进作风革命、效能革命，转变作风、提升效能。二是认真落实作风监督制度，加强监督检查和跟踪问效。聚焦项目建设、土地审批、财务开支、集体资产处置等重点，紧盯关键少数和关键岗位强化作风建设，加强村组干部风险点位的排查评估，对廉政风险易发村组干部做到早提醒早纠治，筑牢拒腐防变防线。从源头上预防和遏制基层腐败现象发生，维护农村集体经济组织和村（居）民群众的合法权益。

　　建立长效机制，锤炼业务素质真本领

　　建立业务能力提升机制，增强推进工作本领。一是聚焦素质提升，开展全员培训。采取市级示范、县级兜底方式，充分依托各级党校、党群服务中心、党员教育现场教学点等平台，围绕乡村振兴、生态文明和基层治理等主题，开展村级组织专业村干部全员轮训。二是聚焦业务提升，加强分类培训。依托新时代基层干部主题培训行动计划，根据村组干部岗位设置情况，区分基层组织建设、文书财务统计、农业水利交通、文化卫生计生等类别，开展有针对性的业务培训。建立岗位对口指导机制，明确市县业务主管部门挂钩指导对口专业村组干部，常态化到村开展点对点、面对面、手把手联系指导，定期组织业务培训，指导业务不少于3次，帮助对应专业村组干部掌握工作所需的业务技能、适应工作岗位要求，提升政策水平和执行能力。三是聚焦学以致用，强化实践锻炼。在乡村振兴工作中，村组干部要把苦干、实干、巧干有机结合，立足当地实际谋发展，踏实为群众排忧解难，加快推进各项工作发展。多组织经验交流，结合当地实际，借鉴先进的成功经验和技巧，促进互促提升。

　　优化考核管理，增强履职责任意识。一是完善考核评价体系，实行分级分类考核。健全村组干部“三岗十级”薪酬管理体系，注重统筹兼顾，建立健全村民小组干部激励保障机制。县级党委组织部负责对村党组织书记进行考核，乡镇（街道）考核工作领导小组对村级班子进行考核，村级考核工作领导小组对村干部进行考核。采取月打分，季度考核，年度、届中综合考核的方式，结合月派单、承诺践诺、日常监督管理等情况进行量化评分，按照评分结果评定考核等次。考核结果与村组干部岗位补贴、绩效补贴直接挂钩，让村组干部“干多干少不一样”。二是严格落实专业村组干部的日常考勤管理，实行固定场所集中坐班制。每月在村（社区）工作时间不少于20天，实行请销假和外出报备制度。周末和节假日合理安排人员值守，确保发生急、难、险、灾等情况及时到岗处置。以制度加强村组干部的日常管理，增强工作的积极性主动性。

　　结合地方实际，锤炼作风效能实本领

　　提高村组干部政策解读和落实能力。组建培训队伍深入农村基层一线，结合当地实际情况和实际问题，引导村组干部提高对党和国家政策的解读和贯彻落实能力。

　　扎实推进乡村振兴工作部署落实。一是专业化村组干部要扎实结合本地实情，统筹规划制定乡村长远发展方案。带领农民群众寻找市场需求和当地资源优势的结合点发展产业，精准选择产业发展的方向。以供给侧结构性改革为主线，用好土地、贷款补贴、产业发展等方面政策，发挥地方资源优势，汇聚更多资源培育打造特色产业，扶持发展支柱产业，在质量、绿色、品牌上下功夫，延长产业链，打通供应链，提升产业发展的质量和效益，缩短城乡差距，实现乡村振兴。二是专业化村组干部要进一步强化使命意识，增强责任担当，把乡村振兴工作各个领域、不同阶段的各项目标任务细化量化，分解到岗位，落实到具体个人，确保每项具体工作都有人管、有人办，做到权责明确，做到一管到边、一抓到底，以实在的行动、实在的举措干出真正的成绩。

　　探索建立多元化乡村治理工作机制。一是推行村级“小微权力”清单制度。由乡镇（街道）按照重大事项决策、招投标管理、财务管理、集体资产资源处置、困难群众救助救济、印章管理、宅基地申请等划分为若干类别和事项，逐一编制事项办理指南并绘制流程图，分别列出工作事项权责清单，让村组干部按章办事、按图行权、规范操作。二是推行岗位AB角工作制度。全面推行村干部AB岗管理，各村根据职责事项和业务流程，结合村组干部岗位职责和个人特长，在大岗位分工基础上，综合设置工作AB岗，负责相互补位或协助工作，推动日常工作不留空档、重点工作高效率。三是实行“派单制”工作法。由乡镇（街道）到村级党组织再到乡村干部，每月初结合近期重点工作任务进行派单，明确本月具体工作任务和完成时限等要求，共同研究工作措施，统筹抓好工作落实。

　　推动创新服务，锤炼服务保障新本领

　　增强创新意识，为农民群众做好乡村振兴的服务保障工作。一是提升信息化管理水平。以信息化手段做好要素信息汇总、标签字段梳理等工作，实现各种信息报表从数据库自助抓取、一键生成，提升村级事务信息化管理水平。二是推进网格化服务管理。落实村组干部负责和联系网格制度，村组干部定期到网格开展走访工作，进行信息采集、隐患排查等，并督促指导网格员认真履职，协调落实网格区内各项工作。三是精准对接服务，助力特色产业发展。建立精细化、制度化、标准化、专业化产业服务体系，为企业发展提供精准服务。扶持地方特色支柱产业，由小到大、由弱到强，有效解决服务产业发展的“最后一公里”问题。四是创新服务思路，推动乡村振兴高质量发展。结合本地实际，采用灵活的方式方法，整合资源，汇聚力量，找准突破实施乡村振兴的关键点和难点，以点带面，逐一突破，带动其他工作开展，最终推动乡村振兴高质量发展。

　　增强创新意识，为农民群众营造良好的乡村振兴环境。结合时代发展不断出现的新情况新问题，村组干部要提高矛盾化解和应急处突能力。认真梳理农村基层社会治理的瓶颈，做好基层农村群众的思想教育工作，充分尊重当地风俗习惯，公正合理处理群众矛盾纠纷，提升群众安全感，为乡村振兴营造和谐稳定、争相发展的良好发展环境。

　　［本文系中共云南省委党校（云南行政学院）资金课题2022YNDXXT13《乡村振兴背景下提升基层党组织组织力的路径研究》的子课题研究阶段性成果］

　　（责任编辑 龙敏飞） 

　　2022年第6期《社会主义论坛》“实践与探索”