作者 杨清舒 云南省商务研究院经济师

　　云南经济要发展，优势在区位、出路在开放。如何把握好、运用好云南的区位优势，以大开放促进大发展？发展外向型经济是主攻方向，跨境电子商务则是对外贸易转型升级的重要途径。2018年7月以来，云南省3个跨境电子商务综合试验区设立，一系列扶持政策出台，推动跨境电商在制度、管理、服务和模式等方面不断创新，云南省跨境电子商务交易规模高速增长。党的二十大报告中提出“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”，在“双循环”新发展格局下，云南外贸企业通过跨境电子商务转型升级，释放更多的内部消费潜能，实现驱动型需求，提高开放层次优化国际循环，提升产业链与供应链的国际市场竞争力，对形成内外并举的多元化发展路径具有重要意义。云南省跨境电子商务产业需要发挥带动传统产业转型升级和促进消费水平提升的优势，成为推动云南高水平开放的新引擎和高质量发展的增长点。

　　云南跨境电子商务发展现状与特点

　　规模快速增长，成为外贸增长“轻骑兵”。通过云南省跨境电子商务公共服务平台和监管方式统计，2019年—2021年云南省跨境电子商务零售进出口规模持续快速增长，分别达到1.03亿元、13.53亿元、42.94亿元，占外贸总额的0.04%、0.50%、1.37%，年复合增长率约达247%。据天眼查数据，2021年云南跨境电子商务新注册企业规模同比增长86%，超过全国14个百分点。2022年1月—9月，全省跨境电子商务零售进出口额同比增长204.74%，占全省外贸进出口总额的1.48%；清单量同比增长12.96%。跨境电商作为外贸新业态，在“国内国际双循环新发展格局”中发挥积极作用，成为一支异军突起的“轻骑兵”。

　　贸易品类集中度逐步提高，贸易伙伴日益多元化。2019年—2021年云南跨境电子商务零售进口品类主要为含糖类食品饮料、化妆品、长粒米，其中化妆品进口数量逐年递增；出口品类主要为麟虾皮、饰品、纺织制品。2019年—2021年云南省跨境电子商务零售进口来源地主要集中在泰国、日本、印度尼西亚、韩国、美国、澳大利亚、新西兰、缅甸等国家，欧洲的波兰、法国等进口额逐渐增加；出口目的地主要集中在泰国、越南、巴基斯坦、印度、美国、缅甸、印度尼西亚、英国、德国、老挝等国家。

　　贸易模式创新能力增强，带动实体经济转型升级。贸易模式不断创新。已开展直邮直购、网购保税、国际邮快件、跨境电商企业对企业出口、跨境电商出口海外仓等全业务模式，并打造了国际邮件、商业快件、跨境电商“三场合一”“同场作业”新模式。海外仓迅速发展。企业通过海外仓有效缩短订单响应时间，降低整体物流成本的同时，还利用海外仓在品牌推广、多元化服务、本地化经营等方面积极探索。综合服务企业数量增加。综合服务企业依托信息技术和资源整合优势，推进外贸流程标准化和信息化，为中小微企业进出口提供通关、物流、退税等高效快捷的一站式专业服务。各领域多渠道融合。越来越多云南企业开始利用“直播+短视频”新零售模式，扩大优质产品影响力。电商平台与传统展会相融合，南博会等展会纷纷进行以线上活动为主、线下活动为辅的“云展会”。特色领域优势凸显。形成以鲜花、翡翠、永生花等为代表的“云品出海”跨境电商产业集群。

　　监管体制逐步完善，营造良好发展环境。政策支持不断增强。2019年以来，云南省级层面出台支持跨境电子商务发展的政策文件有10余个，各州、市、区也根据发展情况出台了相应的支持政策，省内跨境电商政策扶持机制逐步完善。管理制度不断创新。昆明、德宏、红河三个跨境电子商务综合试验区先后获批，在通关、税收、外汇、信用建设、风险防控等方面积极创新，跨境电商“1210”“9610”“9710”“9810”四类业务监管模式均已正常开展。在完善配套服务方面，建立了商务、海关等部门联动合作的省级跨境电商公共服务平台运维服务保障机制，贸易便利化水平不断提升。

　　云南跨境电子商务面临的“危与机”“时与势”

　　问题和挑战。一是省内发展基础薄弱。物流成本、通道不畅等问题导致跨境物流时效降低、成本增加；产业链供应链发展较弱，在资源整合、集成创新等方面有所不足；企业规模小，缺乏培育品牌、保护知识产权等意识，低价竞争、同质化竞争仍然存在。二是综合电商人才少。跨境电子商务对外贸综合能力有较高要求，尤其对东南亚小语种人才需求逐渐增加。目前，云南仅有云南师范大学商学院、滇西应用技术大学等两所本科院校开设跨境电商专业，未来一段时间云南跨境电商高质量人才或将持续紧缺。三是监管体制尚需完善。跨境电商通关、税收和收结汇等方面的政策和措施与跨境电商的业务特点还不完全匹配，通关时间长、效率低，导致部分本地企业舍近求远从沿海发达地区进行通关。

　　形势和机遇。一是通道优势新升级。“中老班列+跨境电商”“跨境电商澜湄快线”专列开通，中老泰多式联运大通道建设推进；中越国际物流通道提质增效，云南河口—越南老街—河内—海防准轨铁路建设，中越铁路国际联运与中欧班列对接正在摸索；中缅印度洋公铁联运新通道常态化、规模化运营。通向东南亚的经济通道将转化为通道经济、落地经济。二是规制发展新阶段。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效后，全球最大自贸区将叠加跨境电子商务优势。RCEP在无纸化贸易、电子认证和电子签名、国内监管框架、海关关税等方面的规定为区域内电子商务发展提供了有力的规制保障。随着贸易便利化、自由化水平的提升，跨境电商将迎来更大的发展机遇。三是消费模式新热点。疫情期间，由于线下营销模式受阻，传统国际展会的中断或取消使企业询盘问盘日益线上化，大量外贸企业通过入驻跨境电商平台、开设独立站、参加云展会等方式向线上迁移，为跨境电商培养了海量消费群体。

　　云南跨境电子商务的创新发展路径

　　通过跨境电商带动大贸易大产业发展。云南产业聚集程度不高，对于目前跨境电商热门品类（如服装、饰品、家居用品等）无产业链供应链支撑，因此，一方面要完善跨境电商产业布局政策，积极实施承接东部产业转移等产业体系延链、补链、拓链、强链战略；另一方面要抢占市场先机，做好双向开放文章，支持企业充分利用“两个市场”“两种资源”推进跨境电商“买周边到全国、卖全国到周边”，挖掘国内外商品潜力，提升国内外市场需求，促进“国内国际双循环”。

　　高效整合海外仓境外服务体系功能。引导跨境电商企业运用建设—运营—移交（BOT）、结构化融资等方式在目的国建设海外仓。加强面向东南亚海外仓、边境仓建设，并向国际物流、清关、国际营销、加工维修、金融等方面拓展服务功能，帮助企业融入本地化运营。不断增强海外仓的自动化和智能化运营水平，增强供应链协同和风险防控能力。有条件的海外仓同步运行跨境电商展销中心，服务于各类产品品牌境外营销。

　　加强跨境电商与云南优势产业深度融合。充分发挥云南区域RCEP市场前沿优势，重点支持发展茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡等高原特色农业跨境电商产业。探索边境县（市）通过“互市贸易+跨境电商”的模式将特色农产品如茶叶、蔬菜、中药材销售到东南亚国家。鼓励企业产品通过有机认证，将“绿色食品品牌”通过跨境电商推广到全世界。探索生物医药、新能源、先进制造业进入跨境电商领域。利用云南作为翡翠及有色宝石原材料和成品营销基地，探索缅甸源头加工玉石，通过直播平台跨境销售成品的新兴模式，助力云南玉石行业往更专业化的方向发展。

　　用足区位优势开发深耕东南亚市场。用好用足云南与东南亚地缘、人文、商务交流优势，充分挖掘、深耕东南亚跨境电商市场。根据谷歌、贝恩公司发布的《e-Conomy SEA 2021》报告称，东南亚20岁—49岁人群占比高达45.3%，个人上网时长4.7小时且一半时间在社交相关的APP上，预计电子商务用户渗透率将从2022年的53.8%增长到2025年的63.3%，由此可见东南亚电商市场潜力巨大。要加快推进深耕南亚东南亚市场的Shopee、Lazada等头部电商平台合作，吸引跨境电商企业、跨境供应链企业落户云南省设立面向南亚东南亚的跨境电商区域总部、运营中心。

　　差异化选择“蓝海”跨境电商平台新路径。随着大型电商服务平台流量红利减弱，一些对于云南跨境电商企业未熟知的蓝海平台，如沃尔玛、Allegro、Joom、Fruugo、Coupang分别针对北美、中东欧、俄罗斯、欧洲及韩国市场，这些地区电子商务正值发展黄金期，具有市场体量大、竞争小、上升期等特点，目前少有中国商品及企业入驻，通过以上平台企业能快速进入欧美国家市场。该国家消费者更注重商品品质，对于价格的比拼竞争压力相对较小，是云南跨境电商企业可供选择的蓝海发展路线。

　　运用新型商业模式创新跨境电商业态。运用大数据营销分析销售准确度，针对特定地理位置区域特定需求，合理开展各类推广策划与活动。利用大数据市场分析工具分析产品、市场、价格波动等情况。加强社交/直播跨境电商等模式发展，运用如小红书海外购物、TikTok等垂直海淘APP中渗透率排名靠前的平台，以新媒体营销和短视频直播带货等方式引流，增加产品曝光量，从传统“人找货”转变为“货找人”“达人种草”的创新营销模式，拓宽电商企业生存空间。

　　提升跨境电商通关便利性和完善监管体制。引导企业开展铁路“快速通关”业务。针对跨境电商零售以及从事B2B小额外贸的中小型企业进一步放宽要求。推进“关铁通”合作，推进跨境运输便利化。研究制定适合于跨境电商特征的税收方式，支持支付机构在合规基础上创新跨境支付，探索将订单支付信息、物流信息作为银行办理结售汇业务的依据。完善跨境电商统计监测，将跨境电商B2B数据从一般贸易数据中分离出来，及时发布。将跨境电子商务发展指标列入云南开放发展水平指标体系。

　　培养高质量人才赋能跨境电商高速发展。普通高校和职业院校注重对电子商务高端人才和应用型人才的分类培养。着重培养既掌握东南亚、南亚小语种语言又有扎实的跨境电商专业技能的复合型人才。联动云南省高校、科研机构和企业深化合作，打造“民办高校+本地企业+跨境电商平台”产教融合项目，鼓励开展“跨境电商园区+跨境电商职业技能”培训体系，不断探索跨境电商人才的孵化模式，助力人力资源跑向跨境电商新赛道。

（责任编辑 苏宇箫）