打造转作风办实事的大平台

　　——大理州以“书记院坝（楼宇）协商会”推动“我为群众办实事”实践活动走深走实

　　中共大理州委宣传部课题组

   （执笔人：陈光然 彭金辉）

　　在党史学习教育中，大理白族自治州践行以人民为中心的发展思想，践行全过程人民民主理念，在全州探索开展“书记院坝（楼宇）协商会”，将其作为“我为群众办实事”实践活动的重要抓手，着力解决好群众急难愁盼问题。大理州各级领导干部深入实际察民情、汇民智、解民忧、聚民心，与群众面对面协商解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让农家“小院坝”、居民楼宇成为干部转作风、为民办实事的大平台，对加强基层治理体系和治理能力现代化建设、服务群众常态化长效化精细化作出了积极有益探索。

　　变“接访”为“下访”，深入一线察民情。在组织召开“书记院坝（楼宇）协商会”前，大理州各级党组织书记始终坚持把问题收集作为开好会议的第一步，采取多种方式广泛征集人民群众的问题诉求。大理州各级党组织书记和党员干部深入一线走访调研，对标“三必问三必查三必解”（即：民意、民需、民生必问，问题、短板、弱项必查，疑问、心结、顾虑必解）要求，面对面听取群众意见，并创新方式方法，充分依托各级各部门政务服务平台，创新开发了微信小程序苍洱党建长廊“书记院坝（楼宇）协商会”模块，实打实收集问题建议。确定协商事宜。针对前期征集的问题诉求，将重点难点问题合并归类，在深入实地调研和分析研判的基础上，确定“书记院坝（楼宇）协商会”议题，并综合考虑议题类型、涉及范围等因素，合理确定参会人员、时间地点，确保参会人员提前通知、协商议题提前知晓、协商准备提前做好，确保会议取得实效。

　　寓“民主”于“协商”，发扬民主汇民智。在召开“书记院坝（楼宇）协商会”过程中，大理州各级党组织书记始终坚持问计于民、干群共商，推进全过程人民民主，把人民当家作主体现到基层治理的各项措施上来。深入开展宣讲教育。把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为会议的“第一议题”，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话、指示精神，并结合基层实际，对政策法规等进行宣讲。聚焦议题逐项协商。对会前确定的议题进行逐个协商，现场协商解决问题的办法措施，明确办理责任人和完成时限，做到发展目标现场确定、政策疑问现场解答、协商问题现场交办、办理事项现场承诺。现场收集群众诉求。协商议题结束后，对参会人员现场提出的其他诉求，也进行现场协商。搞好协商会议总结。会议召集人作简要总结，向参会人员征集好“书记院坝（楼宇）协商会”的意见建议，在下次会议改进优化。

　　聚“单点”成“矩阵”，上下联动解民忧。大理州始终把解决实际问题作为召开“书记院坝（楼宇）协商会”的出发点和落脚点，聚焦协商议定事项落实，突出“三个坚持”，有效解决群众急难愁盼问题。坚持即接即办。针对本级能解决的问题，明确责任人加快办理进度、提高办理效率，及时交办、及时办结、及时反馈。坚持联动办理。针对需要上级协调支持解决的事项，通过实地调研、分析研判、提级上交，形成上下整体联动、部门协同推进、层层紧盯落实的工作合力，确保事事有回音、件件有落实。坚持督促问效。落实书记抓、抓书记责任，各级党组织书记、督查部门对协商议定事项办理进度进行点对点督促，对思想重视不够、办理进度缓慢、问题解决不力的及时跟进处理。会议召集人对交办问题进行跟踪督促，采取实地查看、电话督查、随机抽查等方式，重点对问题办理进度、办理实效进行督查，确保程序规范、办理有力、成效明显。

　　促“管理”转“治理”，干群携手聚民心。大理州充分运用“书记院坝（楼宇）协商会”这一抓手，着力构建共建共享的基层治理格局。坚持高位推动。为持续深化党史学习教育，不断丰富“我为群众办实事”实践活动载体，让各级党组织书记和党员干部在为民服务中赓续红色血脉、践行初心使命、勇于担当作为。及时回应关切。按照“谁承办、谁答复”的原则，对已办结完成的问题，相关责任人第一时间将办理结果反馈给提出问题诉求的群众，争取问题解决一件、群众满意一件。全面推行问题协商透明化、公开化，及时公开问题落实情况，主动接受群众监督。测评群众满意度。把群众满意度测评作为衡量工作成效的重要标准，定期开展以党组织作用发挥情况、帮助产业发展情况等为内容的群众满意度测评。结合工作督查，乡镇（街道）选取部分召开过“书记院坝（楼宇）协商会”的村（社区）或村（居）民小组开展群众满意度测评。根据测评结果做好阶段性总结，不断优化工作方式，切实提升群众满意度。