作者 梅长青 中共昆明市委党校经济学教研部副教授

　　近日，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《云南省打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）》，提出要打响“云南诚信”营商环境新品牌，打造一流营商环境。加强信用体系建设，营造一流营商环境，是推进作风革命，加强效能建设的重要抓手。

　　加强信用体系建设的核心作用在于记录政务主体（政府）、行业主体（企业）和社会主体（公民）的基本信用状况，揭示不同主体的信用优劣，警示各主体“不讲信用有风险”，旨在整合全社会力量，褒扬诚信，惩戒失信。加强信用体系建设，既有利于进一步深化“放管服”改革，加强事前事中事后的全过程监管，又有利于规范市场秩序，优化营商环境，全面推动高质量发展。

　　近年来，通过认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，高度重视营商环境建设，不断深化“放管服”改革，在营造公正透明、诚实守信、安全有序、开放包容的社会环境上，已经取得了重要成效，展现出良好发展态势。但与中央和省委、省政府的要求对表，与先进发达地区对标，与全省人民群众的需求对照，我们在服务意识、办事效率、担当作为等方面，仍然存在诸多差距，特别是有的干部缺乏法治思维、诚信意识、契约精神。当前，聚焦全省正在开展的推进作风革命加强效能建设要求，我们应当抓住加强诚信体系建设这一重要切入点，在全省掀起信用建设热潮，提高以政务诚信、行业诚信和社会诚信为主要内容的信用体系建设水平，引导企业和个人以诚信立身兴业，打响诚实守信、说到做到的“云南诚信”新品牌，使营商环境成为云南新时代高质量跨越式发展的基础性保障。

　　建立诚信制度规范。把诚信建设作为优化营商环境的基础性工作和根本性任务，应及时制定出台“云南省社会信用体系建设规划”“云南省公共信用信息管理办法”，把诚信教育作为全省公务人员和企业管理培训的必修课程。应制定出台“云南省打造一流营商环境推进社会信用体系建设行动方案”，探索成立“云南省行业诚信促进会”，深入开展“诚信云南”建设系列主题活动，推动诚信宣传教育进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭，培育全社会的诚信风尚，让诚信成为公务人员履职服务的基本素养、企业生存发展的“通行证”和公民做人做事的道德底线。把诚信建设深度融入优化营商环境的全过程，坚持“以诚招商”“践诺安商”，切实构建起不愿失信、不能失信、不敢失信的体制机制和良好社会氛围。

　　强化政务诚信建设。完善政务诚信建设监测和评价体系，健全政府守信践诺机制，履行向企业依法作出的承诺，未如期履行承诺的要限期兑现。探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，推动人民法院与政务诚信牵头部门之间信息共享，共同推进政府履约。持续开展政务失信专项治理，健全防范和化解拖欠中小企业账款的长效机制，建立专门投诉通道，形成受理、办理、反馈和回访闭环机制。

　　推进全流程信用监管。健全信用承诺制度，将信用主体履行承诺情况纳入信用记录，为履行承诺的市场主体提供便利措施，对不履行承诺的市场主体依法实施失信约束措施。根据市场主体生产经营活动风险程度和企业信用等级，实施差异化监管。进一步完善行业信用评价制度，制定行业信用评价办法，推进实施信用分级分类监管。制定失信惩戒措施补充清单，规范失信约束和失信行为认定。认真做好信用修复工作，健全失信惩戒和信用修复协调推进工作机制，形成失信惩戒到信用修复的监管闭环。

　　深化信用信息归集运用。推进省、州（市）、县（市、区）信用信息平台网站一体化建设，强化公共信用信息一体化归集处理，统一基础应用，拓展特色应用。进一步改造升级全省公共信用信息系统，提升全省各级政府部门信用管理、信用承诺、信用主体自主申报、信用监测预警、信用信息查询记录等功能。制定公共信用信息补充目录，深化信用信息资源共享。推动公共信用信息和市场信用信息在商务、金融、民生等领域融合应用，大力培育信用服务市场，推动全省信用体系建设走深走实。

　　深入实施信用奖惩机制。强化公共信用报告和公共信用综合评价结果的应用，以中小微企业、个体工商户融资业务需求为导向，逐步将纳税、社会保险、住房公积金、进出口、水电气、不动产、知识产权、科技研发等信息纳入共享范围，依托全省中小企业融资信用服务平台推广“信易贷”模式。持续扩大公共信用信息归集范围，大力推进重点领域社会信用体系建设，建立健全信用奖惩机制，推动全省信用体系建设取得明显成效。