作者 韩斌 中共云南省委党校（云南行政学院）省情和资政研究院院长、教授

　　习近平总书记指出，“科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的‘阿喀琉斯之踵’。”云南仍是后发展和欠发达地区，多数地区处于边境或山区，面临着自然条件差、生产力水平低和基础设施建设滞后等问题。2035年我国要进入创新型国家前列，而不论是经济发展水平还是科技创新能力，云南都比较滞后。与发达省份相比，云南科技支撑产业发展的体系尚未形成，科技对经济社会发展的支撑引领作用尚未得到有效发挥。科技投入的长期欠账，也是影响云南经济社会高质量发展的主要瓶颈之一。面对上述困境，云南要实现经济社会高质量跨越式发展，依靠科技创新成为必然选择。

　　深刻认识科技创新的重要意义

　　纵观人类发展历史，科技始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。越是经济欠发达地区，越是科技资源相对不足，越要重视科技对产业发展、经济社会发展的驱动作用。科技发展水平是一个地区综合发展水平最直观的体现，与经济实力的发展相辅相成。2021年，云南省区域创新能力在全国排名第21位。云南经济不大、不强、不优，主要原因之一就是科技支撑不够有力、创新动力不够强劲，特别是创新力量、自主创新能力和科技整体实力还比较薄弱。近年来，云南省科技工作紧紧围绕省委、省政府的决策部署和经济社会发展重大需求，深入实施创新驱动发展战略和建设创新型云南行动计划，深化科技体制改革，推进区域创新体系建设，为建设创新型省份奠定了坚实基础。

　　发挥好科技创新

　　作为“第一动力”的作用

　　当前，我省面临着既要“赶”又要“转”的双重任务，与进入创新型省份行列和高质量发展的要求相比，科技创新还存在一些薄弱环节和现实问题，面临着创新竞争加剧的巨大挑战。云南必须主动服务和融入国家发展战略，充分发挥科技创新作为“第一动力”的作用，闯出一条高质量跨越式发展的新路子。

　　加快优化科技创新环境。要让激励创新的制度环境和政策法规更加健全，人才、资本、技术、知识自由流动，创新活力竞相迸发，创新成果得到充分保护，创新价值得到更大体现，创新资源配置效率大幅提高，创新人才合理分享创新收益，形成崇尚创新创业、勇于创新创业、激励创新创业的价值导向和文化氛围，为进入创新型省份行列提供有力保障。

　　不断强化科技企业主体地位。充分遵循市场规律，发挥科技型企业在产业发展中的主体作用，最大程度发挥市场的决定性作用。加快建设企业为主体的科技创新体系，鼓励和支持科技型企业建立自主研发中心、联合研发中心和研究开发中心，合理进行项目扶持、资金倾斜等措施，不断增强对科技型企业的培育支持力度。围绕打造创新型企业、高新技术企业、科技型企业为重点，支持企业与全省各大高校、科研院所联合设立研发机构或技术转移中心，共同开展科研攻关、科技应用与推广、标准研究与制定等。此外，注重市场在配置科技资源中的决定性作用，实施科技企业创新能力提升计划，引导和扶持企业在引进国内外先进技术的基础上，积极开展技术改造和再创新研究，打造一批拥有核心技术的优势企业。

　　以产业发展需求推进科技创新。根据当地特色产业发展的实际需求，因地因时制宜施策推进科技创新。不断加强农产品优质、高效、生态、安全生产组装配套技术研究，积极推进信息技术、现代生物技术与传统农业技术的结合和推广应用，突出发展优质茶叶、咖啡、核桃、中药材、林果、花卉等特色产业，大力发展生物医药、新材料等产业，做大产业规模，形成一批具有技术优势和规模优势的知名产品。通过科技成果转化，发展壮大一批具有鲜明的民族文化特征、独特的资源禀赋、广阔的市场前景、最大比较优势的特色产业。

　　推动科技成果在园区聚集落地。产业园区是产业集聚、创新要素集聚的载体。加强科技示范园区建设，是加快科技成果推广应用的重要方式。要在园区发展建设中不断注入科技创新元素，引导和支持科技成果与产业发展融合，推动科技成果在园区加快聚集，促进创新集群形成和新兴产业发展；推进土地、能源、人才、资本等资源的集约使用，推进产业集聚和产业协作，实现园区产业配套发展、合作发展，形成分工突出、协作紧密、配套完善的产业集群；加强企业间的交流与合作，开展企业科学技术联盟、合作研发联盟，分担研发成本，运用新科技来改变企业的生产方式和发展方式，发挥产业集群优势。支持和鼓励农业高新技术的引进和示范推广，建设不同类型的特色动植物科技示范园区，开发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备等，提高农业科技的示范和带动效应，加快农业科技成果推广应用。

　　推动大众创业万众创新。大力发展科技服务业，重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，延展科技创新服务链。培育壮大科技服务业市场主体，培育科技服务新业态，促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展。顺应大众创业万众创新的新趋势，加强创新创业载体建设，完善多层次科技创新创业投融资机制，形成创新创业的综合支撑和服务体系，激发创新创业活力。

　　坚持人才优先。把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，创新培养、用好和吸引人才的机制，加大人才培养稳定支持和高层次人才引进力度，逐步补齐企业集聚度低和产业集群度低的“双低”短板，填补产业链、人才链的缺口和空白。对于顶尖创新人才和掌握关键核心技术人才，实行“一事一议”“一人一策”，打破地域、身份、学历、人事关系等制约，畅通党政机关、企事业单位、社会各方面的人才流动渠道，吸引急需高端创新人才到云南发展。