作者 黄小军 云南省社会科学院党组成员、副院长，研究员

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作，强调构筑中华民族共有精神家园、铸牢中华民族共同体意识等理念，不断健全和完善党的民族理论和民族政策，积累了把握民族问题、做好民族工作的宝贵经验，形成了党关于加强和改进民族工作的重要思想。在中央民族工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，以“十二个必须”集中阐述了党的民族工作重要思想的丰富内涵，这是党的民族工作理论和实践的智慧结晶，是新时代党的民族工作的根本遵循。

　　必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位回答了党的民族工作所处阶段问题。强调以实现中华民族伟大复兴为出发点和落脚点，统筹谋划和推进新时代党的民族工作。这一重要论述表明做好党的民族工作是实现中华民族伟大复兴的必然要求。站在新的历史起点上，围绕实现中华民族伟大复兴，党的民族工作的着力点应是把各民族团结在党的统一领导下和祖国的大家庭中，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，凝聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

　　必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务回答了党的民族工作的目标指向问题。强调促进各民族紧跟时代步伐，共同团结奋斗、共同繁荣发展。当前，我国经济社会已经进入新阶段，围绕建设社会主义现代化国家的新目标，一个民族都不能掉队，一个民族都不能少，这需要党的民族工作始终坚持“中华民族是一个大家庭，一家人都要过上好日子”的理念，加快少数民族和民族地区发展，推进基本公共服务均等化，让改革发展成果更多更公平惠及各族群众。

　　必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线回答了党的民族工作的战略任务问题。强调推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，不断推进中华民族共同体建设。铸牢中华民族共同体意识，是对中华民族多元和一体关系的准确把握和科学判断。铸牢中华民族共同体意识，需要在各族群众中加强社会主义核心价值观教育，牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，在促进民族团结进步方面把工作做细做实。

　　必须坚持正确的中华民族历史观回答了党的民族工作的价值立场问题。强调增强对中华民族的认同感和自豪感。一个民族的历史是一个民族安身立命的基础。历史观正确与否，关系人心聚散、国家兴亡、民族盛衰。中华民族是一个历史悠久的民族，拥有5000多年延绵不断的中华文明，习近平总书记指出，“历史、现实、未来是相通的”。只有深刻理解中华民族的历史脉络，才能更加坚定走中国特色解决民族问题的正确道路。

　　必须坚持各民族一律平等回答了党的民族工作的基本原则问题。强调保证各民族共同当家作主、参与国家事务管理，保障各族群众合法权益。中国是统一的多民族国家，各民族一律平等是宪法规定的重要原则，也是中国处理和解决民族问题的基本立场。逐步消除各民族经济社会发展程度的差别，充分尊重各民族的文化特征，是实现各民族一律平等的必然要求。我国的民族区域自治制度和各项民族政策，就是实现这一目标的制度安排和政策保障。

　　必须高举中华民族大团结旗帜回答了党的民族工作的方向指引问题。强调促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。习近平总书记强调，做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。中华民族的历史，就是一部各民族人民共同努力构建美好家园的开拓史，就是一部各民族人民内求统一、外御强敌、反对分裂的奋斗史。做好党的民族工作必须旗帜鲜明地维护和谐稳定，维护各族人民的根本利益。

　　必须坚持和完善民族区域自治制度回答了党的民族工作的制度保障问题。强调确保党中央政令畅通，确保国家法律法规实施，支持各民族发展经济、改善民生，实现共同发展、共同富裕。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障。奋进新征程，做好党的民族工作要坚持和完善民族区域自治制度，深化对实行民族区域自治制度历史必然性的认识，切实做到统一与自治相结合、民族因素与区域因素相结合，进一步发挥民族区域自治制度的显著优势。

　　必须构筑中华民族共有精神家园回答了党的民族工作的精神动力问题。强调使各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。对一个民族而言，精神家园是一个民族在文化认同基础上产生的文化寄托和精神归宿，包含了一个民族经过长期的历史积淀所形成的特有的传统、习惯、风俗、精神、心理、情感等。构筑中华民族共有精神家园要大力推动各民族优秀传统文化的传承保护和创新交融，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，使各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带，不断夯实各民族铸牢中华民族共同体意识的思想基础。

　　必须促进各民族广泛交往交流交融回答了党的民族工作的实现途径问题。强调促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，守望相助、手足情深。各民族交往交流交融是中华民族形成、发展和繁荣的内在动力。当下，围绕铸牢中华民族共同体意识，更需要进一步加强各民族交往交流交融，大力宣传各民族交往交流交融的重要性和必要性，让各族人民了解掌握各民族交往交流交融的内容要求，形成全社会的共识，促进人们的思想进步、观念转变和行为自觉。

　　必须坚持依法治理民族事务回答了党的民族工作的方法手段问题。强调推进民族事务治理体系和治理能力现代化。在全面推进依法治国的背景下，依法处理民族事务是必然要求。总体而言，当前我国民族关系的主流是好的，但也应看到，党的民族工作仍然面临诸多挑战，需要全方位推进民族事务的依法治理。通过完善民族工作法律法规体系，构建高效的法治实施体系，提升全民族法治素养，不断推进民族事务治理体系和治理能力现代化。

　　必须坚决维护国家主权、安全、发展利益回答了党的民族工作的重要基石问题。强调教育引导各民族继承和发扬爱国主义传统，自觉维护祖国统一、国家安全、社会稳定。我们正在推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业，时刻面对各种风险考验和重大挑战。维护祖国统一、国家安全、社会稳定是各民族共同的政治责任，要坚持一切为了人民、一切依靠人民，教育引导各族人民共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础。

　　必须坚持党对民族工作的领导回答了党的民族工作的根本保证问题。强调提升解决民族问题、做好民族工作的能力和水平。做好民族工作，关键在党。中国共产党历来重视民族工作，不断从全局和战略上研究、部署和推进民族工作。新的历史条件下，坚持党对民族工作的领导，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记“国之大者”，认真履行主体责任，把党的领导贯穿民族工作的全过程。

　　我们要从整体上、系统地理解和把握“十二个必须”的内容，进一步深化对“十二个必须”具体内容的研究和阐释。云南要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入贯彻落实中央民族工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实省第十一次党代会精神，为推动新时代党的民族工作高质量发展，铸牢中华民族共同体意识，推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化贡献更多的智慧和力量。