立足区位看优势 科学定位谋发展

　　——巍山彝族回族自治县开展“大理之问”大讨论活动取得阶段性成效

　　云南省中国特色社会主义理论体系宣传调研组

　　2021年10月20日，大理白族自治州启动了为期四个月的“大理之问”大讨论活动。大讨论活动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和云南省第十一次党代会精神，持续推进党史学习教育走深走实。巍山彝族回族自治县委、县政府积极响应州委、州政府号召，制定《巍山县开展“大理之问”大讨论活动实施方案》，持续至2022年底，在全县广大党员干部，重点是党政机关、企事业单位乡科级以上领导班子及班子成员集中开展“大理之问”大讨论活动。

　　深入开展“大理之问”大讨论活动

　　围绕学习贯彻党的十九届六中全会精神，紧扣省第十一次党代会主题和确定的奋斗目标，巍山县第十四次党代会就贯彻落实工作作安排部署。以党史学习教育、“基层党建+”为抓手，抓实党建引领各项工作，明确提出要围绕省第十一次党代会提出的目标任务、重大部署、重点工作，有针对性地开展研究阐释，推出一批有深度、有分量的理论研究成果，让干部群众听得懂、能领会、可落实。

　　巍山县委、县政府把党的十九届六中全会、省第十一次党代会提出的新的工作要求与巍山县“十四五”规划和二〇三五年远景目标的各项工作深度融合，紧紧围绕“大祥巍一体化”发展战略目标，脚踏实地、真抓实干、推动发展，以实际行动体现学习成效。以开展“大理之问”大讨论活动为契机，全县各级党组织通过专题宣讲、形势报告、培训学习等，多形式、分层次、全覆盖，把党的十九届六中全会精神和省第十一次党代会精神及时、全面、准确地传达给每一位党员干部。

　　紧扣大理州“大祥巍一体化”发展战略

　　“大祥巍一体化”发展战略，是2021年7月大理州委、州政府以提升具有国际影响力的区域中心城市能级为主线，立足以洱海保护治理统领经济社会发展全局，站在全州经济社会发展全局的高度，提出并实施的重大发展战略。其主要内容就是实施洱海流域人口和产业疏解转移，发挥“1+2>3”的叠加效应，统筹“大祥巍一体化”格局，打造半小时经济圈，注重产业互补互动，推进教育、医疗、户籍等公共服务同城化，探索“多中心、组团式”空间布局，全要素推动交通一体化、产业互补化、服务同城化和功能组团化发展。

　　“大祥巍一体化”发展战略鲜明的特征是发展的功能区定位。《中共云南省委 云南省人民政府关于贯彻新发展理念推动各州市高质量跨越式发展的指导意见》（以下简称《意见》）为大理量身订制了“建设名副其实的历史文化名城、国际旅游名城，打造世界一流‘绿色食品牌’示范区”的发展定位。落实《意见》要求，“大祥巍一体化”发展实施中，大理州委、州政府把大理市发展功能定位为“两城一区”样板田、“漫步苍洱”核心区、“美丽湖区、公园城市”；祥云县要成为先进制造业中心、商贸服务国际陆港、产城融合新型城市；巍山县要成为历史文化名城样板、文教科创新城、民族团结进步标杆。

　　根据州委、州政府对巍山的发展定位，积极融入“大祥巍一体化”发展战略，树牢“相互成就、整体成势”理念，推动基础设施互联互通、现代产业协作共兴、公共服务便利共享、生态环境互保共治，实现资源要素同用、城市运营同体、竞争优势同构，形成协同共进的利益共同体。通过开展“大理之问”大讨论活动，继承弘扬伟大建党精神，打造坚强有力的过硬领导班子，锻造高素质专业化的干部队伍，营造风清气正的干事创业环境。

　　立足巍山“十四五”规划确定的目标任务

　　锚定州委、州政府对巍山“历史文化名城样板、文教科创新城、民族团结进步标杆”的三大定位，对标全县人民对美好生活需要和高质量发展要求，巍山正视发展不足、统一思想认识，坚持问题导向、提出破题之策，凝聚各方力量、抓好工作落实，努力实现全县经济社会高质量高速度高效益发展，为在新的赶考路上交出满意答卷提供坚强保障。拿出超常思路和举措，在全县上下掀起“抓党建、带干部、提成效，兴工业、强产业、促发展”的高潮，走出一条以绿色为底色的高质量发展之路。

　　围绕打造“山水田园、古韵新风”的文教科创新城目标，坚持“梳理山水脉络，雕塑城市空间价值”的原则，借鉴雄安新区“未来城市”理念，坚持以“产业为先、城市配套、产城融合”的原则，以“保护洱海、绿色发展”为首要目标，以面向南亚东南亚具有国际影响力区域中心城市建设为引领，高标准、高起点、高水平加快完善关巍新片区建设规划及周边乡镇、村发展规划。以项目建设为目标，强化要素保障，充分利用好现有指标，保障先期项目用地。科学做好水资源调度，统筹好项目建设用水与群众生产生活用水，确保项目推进进度与保障民生两不误。

　　突出经济发展和社会进步

　　大理州委、州政府将工业发展和产业培植的差距大、发展不足立为“大理之问”的首要和核心问题。在大讨论活动中，巍山县各族干部围绕县第十四次党代会提出的打造“123N”现代化产业体系，即打造1个百亿级旅游文化产业，做强核桃、肉牛2个五十亿级优势产业，做优红雪梨、中药材、矿电3个十亿级支撑产业，培育壮大优质烤烟、绿色建材、小吃产业、热区水果、现代物流等若干个亿级特色产业的产业发展部署，深入开展调查研究和广泛讨论。

　　通过开展“大理之问”大讨论，力求找到有效办法措施，强力推进工作落实。坚持“整体保护、严格管理、合理利用”的原则，百亿文旅产业发展要加快推进城南旅游综合体、南诏王宫、南诏王宫酒店建设，推动历史文化名城样板建设；加快推进肉牛产业发展措施落实，加大金融支持力度，将肉牛产业发展规划尽快落地落实，将“一县一业”肉牛产业快速发展壮大，成为促进群众增收致富的强大抓手；抢抓新一轮工业经济发展机遇，联手打造生物医药产业园和以大仓火车客运站片区粮食储备库为基础的仓储物流、专业市场建设，尽快完善相关土地指标，力促工业经济实现跨越式发展；加大新开工重大项目和重大项目前期工作力度，强化“项目为王”理念，通过实实在在的项目发展支撑起经济增长的强大引擎。

　　通过落实“大理之问”大讨论，巍山县委、县政府确立了新的发展目标和方向。在发展速度上有新提升。全县地区生产总值增速高于全州平均水平，年均增速保持在10%左右，在全州县市中的排名位次逐步提升，建设历史文化名城样板、文教科创新城、民族团结进步标杆取得关键性突破。在产业培植上有新进展。全县一批“123N”产业体系重大项目落地见效，产业对经济发展支撑作用充分发挥。在工业振兴上有新突破。抓好大理州强化高位统筹高投入保障高质量发展导向三项机制的贯彻落实，全部工业增加值年均增长18%，规模以上工业增加值年均增长18%，工业占GDP的比重提高到15%以上。在民生福祉上有新改善。全县基本公共服务能力和水平进一步提升，群众就医就学就业有更好保障，城乡生活条件和环境明显改善，居民收入持续增加。在干部作风上有新面貌。全县党员干部解放思想、更新观念，勇于担当、主动作为，奋力推动党中央、国务院决策部署和省州县党委、政府工作要求落地见效，形成跨越赶超、干事创业的良好氛围和工作格局。

　　（宣传调研组成员：李欣 杨文江 张彬 左安嵩 熊富源 陈建华 高翔）