作者 张 戈 云南省社会科学院马克思主义研究院副研究员

　　中国共产党诞生以来，走过了百年历程，历经了百年沧桑，取得了百年成就，创造了百年辉煌。始终坚持和不断推进党的自身建设，成为中国共产党永葆青春的独特密码。作为边疆民族地区，云南党的建设始终紧随“伟大工程”的战略部署，遵循党和人民的事业发展到什么阶段、党的建设就推进到什么阶段的基本规律，紧扣不同历史时期发展大局，立足区位优势和现实条件，持续加强党的自身建设，确保了始终在党的坚强领导下沿着正确的方向阔步前进。

　　云南党的建设的百年历程

　　在党的光辉旗帜指引下，1926年11月7日，中国共产党在云南的第一个地方组织——中国共产党云南特别支部成立。此后在各个不同的历史时期，云南充分结合边疆民族地区的具体实际，有重点、有特色、有创新地推进了党的各方面建设。

　　革命斗争时期云南党的建设。为加强中共云南地方组织的力量，在中共云南特支的基础上，成立了中共云南特别委员会，健全党的工作机构领导各方面的工作，并派出党员到蒙自、文山等各地进行动员和建立党支部，在党的领导下团结群众开展革命斗争。在“白色恐怖”的恶劣形势下，党的组织及其活动转入民族村寨、农村基层、山区林间，在“隐蔽精干”方针和“三勤”政策的指导下，在扩大根据地的同时开展武装斗争；并随着革命斗争形势的变化发展不断加强和深入推进，重点开展了共产主义人生观和革命精神教育，秘密宣传和强化学习党的理论主张，认真掌握党的方针政策。同时以批评与自我批评的方式整顿党员的思想作风和行为作风，使大多数党员在革命锻炼中成长为冲锋陷阵的英勇战士。

　　社会主义革命和建设时期云南党的建设。注重加快建立和发展地方各级党组织、积极吸纳和发展少数民族党员、就地培养社会主义建设人才，在认真领会党的大政方针精神实质的基础上，充分结合少数民族众多和民族情况复杂的具体实际，聚焦建立和巩固人民政权、恢复国民经济、进行社会主义改造和社会主义建设等中心任务，积极宣传和贯彻落实党的方针政策，开展党内理论教育，有效克服了党内的主观主义、宗派主义、命令主义、官僚主义等消极思想和以功臣自居的骄傲自满情绪，有力抵制了资产阶级腐朽思想的侵蚀。相继建立起纪律检查机关，不断健全党的纪律规矩制度，对违纪违规问题进行严厉查处，推进了各级党组织工作的制度化、程序化和规范化。同时通过开展“三反”“五反”“四清”等运动，与党内的腐化堕落现象进行了顽强斗争，在一定程度上有效遏制了腐败。

　　改革开放和社会主义现代化建设新时期云南党的建设。各级党组织和广大党员认真贯彻落实党的建设有关工作要求，确保了党中央决策部署在云岭大地的上下贯通和落地见效。开展系列党员教育活动，坚持用马克思主义科学理论武装头脑，不断提升党员干部的思想觉悟和认识水平。切实加强和改进农村、企业、机关、学校、科研院所、事业单位等基层党组织建设，创造性地打造“边疆党建长廊”品牌、实施“云岭先锋”工程，形成了具有云南边疆特色的党建思路和举措。积极探索党内纪律体系建设，有效开展党内监督。创新学习培训制度、纪检监察制度、基层党建等制度机制，重视用制度建设推进党的经常性工作，使党的制度建设逐步走向科学化、规范化。以廉政教育为基础，以监督监察为手段，不断创新反腐体系及手段，坚决惩治腐败现象。

　　党的十八大以来云南党的建设。把讲政治摆在首要位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。开展多项党内集中教育学习实践活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走往心里走往实里走。以提升组织力为重点，突出政治功能，深化“边疆党建长廊”建设，先后实施基层党建推进年、提升年、巩固年、创新提质年主题活动，不断深化抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理，引领打赢疫情防控阻击战，推动党的基层组织建设全面进步、全面过硬。认真贯彻中央八项规定精神，切实纠正“四风”问题，持续擦亮作风建设的“金色名片”。持续深化党建制度改革，努力把党中央关于党建制度改革的各项任务对接好、落实好，实现与党中央的改革部署步调一致、制度衔接、政策配套。

　　云南党的建设的辉煌成就

　　政治领边：确保了党在边疆的集中统一领导。云南始终坚持把党的政治建设摆在首位，推动各级党组织和广大党员干部站稳政治立场，把准政治方向，坚定政治信念，提升政治能力，各级党组织和广大党员干部的思想意志和行动步调更加统一，政治觉悟不断提升。中共云南早期党组织一经成立，就把讲政治作为开展革命斗争的根本遵循，牢固树立起马克思主义的政治信仰，并以此作为各级党组织带领各族人民开展革命斗争、建立社会主义制度、实行改革开放、推进中国特色社会主义伟大事业的政治追求，在长期的政治实践中不断把各级党组织和广大党员干部的思想意志和行动步调统一到党中央的大政方针和决策部署上来。

　　思想筑边：巩固了思想上的团结统一。云南早期共产党人从一开始就接受了马克思主义的世界观和方法论，不仅运用马克思主义科学理论武装头脑，树立起共产主义远大理想信念，而且充分结合了云南边疆民族地区的实际，自觉运用马克思主义基本原理指导和开展革命斗争运动、探索和推进社会主义现代化建设，并在广泛深入的实践中进一步坚定了对马克思主义的信仰，使之成为广大党员干部的政治灵魂和精神支柱。通过宣传党的基本路线、方针政策、创新理论成果等，特别是深入开展党的创新理论“飞入寻常百姓家”系列宣传教育活动，教育引导各族群众用科学理论武装头脑，增进了各族群众对党和国家执政理念及执政能力的高度认同。

　　组织强边：夯实了党在边疆的组织基础。云南十分注重基层党组织的规范化建设，从新民主主义革命时期就强调“树立整体观念、全局观念，按照稳步前进的方法发展党的组织”，并在此后按照党中央基层党组织建设工作的部署，不断推动基层党组织规范化建设。党的十八大以后从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设标准化五个方面全面提升了基层党支部的建设标准及质量。着眼于边疆民族地区的特殊性，重点推动以“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”为切入点的“边疆党建长廊”建设。按照“统筹谋划、分类实施、无的要有、有的要强、强的要优”的总体思路推进基层党建“四个主题年”活动，发挥了守土固边、脱贫攻坚、服务开放、维护团结、凝聚人心的功能作用。积极适应信息化、数字化、智能化的要求，从启动党员电化教育到党建融媒体技术的发展运用，打通各级党组织相互联系和服务群众的“最后一公里”，实现了党建工作从“互联网党建”到“智慧党建”的跃升。

　　作风塑边：密切了党同各族群众的血肉联系。根据不同历史时期作风建设方面的突出问题，既有针对性地对“关键少数”开展多次专项教育活动，颁布多项法规禁令；又有普遍性地对“绝大多数”从严从实锤炼过硬作风，聚焦落实中央八项规定及其实施细则精神方面的突出问题，一个节点一个节点盯住，对顶风违纪从严查处，对典型案例通报曝光，一刻不松、寸步不让、持之以恒，在纠“四风”树“新风”上取得显著成效。

　　纪律严边：推动了党员干部知敬畏明底线。云南突出讲纪律守规矩的刚性约束作用，加强对违反纪律的惩治，推动党员干部的纪律意识不断提高，遵规守纪的自觉性不断增强。健全完善纪律检查机关，按照职权职能有效开展了全省纪律检查工作。坚持挺纪在前、亮规明矩，有效运用监督执纪“四种形态”，从“早”抓起、从“小”严起，将“从严”与“全面”相结合，把党风党纪问题解决在萌芽状态。同时坚持出重拳、用重典，旗帜鲜明、态度坚决地反对和制止各种不良倾向，毫不手软、决不姑息地严肃查处各种不守纪律、不讲规矩的言行举止，有效形成了警示震慑。

　　制度固边：为各方面建设提供了制度保障。各级党组织努力克服了思想观念相对滞后的短板，深化理解和广泛宣传制度治党的理念并探索制度治党的实际举措，从根本上扭转了部分党员干部不重视制度建设的思想认识。通过建章立制把制度建设贯穿于党的建设的全过程，推动了党内法规体系、干部管理制度、监督体系等制度的健全完善及落细落实，使党的制度建设逐步走向科学化、规范化，体现了党的制度的实效性和优越性。做好党内制度的“立改废”工作，在党内法规建设过程中同步维护党内法规制度的协调统一。

　　反腐净边：取得了反腐败斗争的压倒性胜利。主动顺应党风廉政建设的新情况新变化新要求，坚定不移刹风正纪，力度不减、尺度不松、节奏不变，依据党纪党规发现一起、查处一起、震慑一片、挽救一片，用实际行动持续保持反腐败高压态势。坚持整体推进与示范引领相结合、丰富内容与创新形式相结合、廉政文化与业务工作相结合，有效提升廉政文化建设的工作水平。紧紧围绕全面从严治党这条主线，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。认真落实管党治党责任，深刻汲取白恩培、秦光荣、仇和等严重违纪违法案件教训，从政治上思想上制度上努力根除政治生态污染源，促进云南政治生态全面修复、持续净化。

　　云南党的建设的基本经验

　　以“讲政治”为根本，必须做到对党绝对忠诚。把政治建设作为党的建设的根本要求和首要任务，是确保云南党的建设始终沿着正确方向前进的政治保证，保证了党和国家大政方针在边疆民族地区得到深刻领会及贯彻执行。只有旗帜鲜明地和坚定不移地把政治建设摆在党的建设的首位，在政治信仰、政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉成为党中央决策部署的忠诚拥护者和忠实践行者，才能确保党的建设航向正确。

　　以“筑思想”为基础，持续强化理想信念教育。在党的思想建设过程中，需要把坚持马克思主义与立足地方实际结合起来，把集中性学习教育与经常性学习教育结合起来，把普遍性实践活动与针对性实践活动结合起来，把抓“关键少数”与抓“绝大多数”结合起来，把党员干部思想理论武装与向人民群众宣传教育党的理论成果结合起来，才能在不断增强党内思想凝聚力的同时辐射增进全社会的思想共识，不断筑牢各族人民团结奋斗的共同思想基础。

　　以“强组织”为主题，发挥基层战斗堡垒作用。云南各级党组织必须按照党的组织路线，以提升组织力为重点，突出政治功能，确保党的路线方针政策和决策部署得以贯彻落实。特别是要在基层党组织的规范化、特色化、智慧化建设上下功夫，既要做到基本组织、基本制度、基本活动、基本队伍、基本保障标准化，以标准化引领规范化，以规范化促进高质量；又要根据区域部门实际、主体实际诉求、显性隐性资源不断探索特色化基层党组织建设，发挥基层党建工作在基层中心工作中的指挥棒作用，打造彰显亮点特点的基层党建品牌；还要充分利用信息技术时代的大数据、人工智能、融媒体等先进技术提高基层党组织建设及党建工作的效率效能，才能更好地激活基层党组织的“神经末梢”。

　　以“建阵地”为抓手，不断夯实边疆执政基础。只有在阵地建设中进一步突出“红色”主题、强化支撑引领、拓展辐射带动、实施精准服务，通过阵地建设这个载体把多元主体调动起来、凝聚起来，把多元资源整合起来、统筹起来，着力打造党组织建设的坚强阵地，才能更全面地夯实党在边疆的执政基础。

　　以“固边疆”为核心，有力筑牢稳边固边基石。边疆稳定是国家稳定的基础，边疆人民安居乐业是国家长治久安的基石。一方面，只有把准确掌握民族实际需要、结合民族文化特色、解决民族矛盾冲突作为党建工作的重要内容，才能确保党的民族政策落到实处、取得实效，保持民族大团结大繁荣。另一方面，只有从维护边疆安宁和国家安全的高度认识边疆党建的重要意义和重要任务，以高度的政治敏感性抵御敌对势力在边境地区实施的渗透、分裂、破坏、颠覆等图谋及行径，把维护边疆民族地区的和谐稳定作为基层党组织的责任和任务，才能筑牢边境地区各个方面的安全屏障，从而巩固党在云南边疆的执政基础。

　　以“聚人心”为关键，着力服务群众保障民生。只有始终如一地坚持以人民的需要为需要，以人民的追求为追求，以人民的幸福为幸福，时刻把人民的冷暖挂在心上、把人民的安危放在心上，在各种困难与挑战中始终坚持与群众面对面、手拉手、心贴心、实打实，才能赢得各族人民群众的真心拥护和大力支持，才能依靠各族人民群众共同书写新时代的云岭答卷。

　　以“领发展”为要务，助推高质量跨越式发展。只有把党的政治优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，把党建人才转化为发展人才，把党建成果转化为发展成果，在发展中开拓思路和视野、开放窗口和平台、开发资源和优势，积极适应全球化发展的时代诉求，形成云南边疆民族地区经济社会发展与党的建设发展相互依存、相互协调、相互融合、相互支撑的统一整体和工作格局，才能不断提高党建工作的优势和效能，才能推动实现更高水平、更高质量、更高成就的发展。

　　以“促清廉”为重点，深入推进正风肃纪反腐。只有从政治高度深刻认识到腐败是我们党和人民的大敌，党风廉政建设和反腐败斗争事关党的前途命运和国家生死存亡。我们必须运用标本兼治、综合治理的方针，通过体制创新加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，努力铲除滋生腐败的土壤和条件，不断巩固反腐败斗争胜利成果，才能营造风清气正的政治生态，推动云南边疆党的建设持续向好发展。

　　（责任编辑 沈 艳）  

2021年第7期《社会主义论坛》“光辉历程”